박정희 정권기 교육 근대화와 장기종합교육계획의 수립 -미 원조사절단의 교육기술원조를 중심으로- = Educational Modernization in the Park Chung-hee Regime and the Formulation of the Long-Range Comprehensive Educational Plan -Focusing on USOM/K’s Technical Assistance in Education-

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 박정희 정권기 교육 근대화를 이해하기 위한 한 시도로서 1960년대 주한 미 원조사절단(USOM/K)이 한국에서 실시한 교육기술원조 프로젝트인 ‘교육정책 및 계획’ 프로젝트를 중심으로 1970년 발표된 한국의 장기종합교육계획의 수립과정과 그 특징을 분석하였다. 장기종합교육계획에 대한 주한 미 원조사절단의 원조는 저개발국의 국가발전을 위해 과학적인 교육계획 수립을 적극 지원하던 1960년대 미 원조기구의 교육원조 경향과 1960년대 급격한 교육팽창으로 빚어진 ‘교육위기’를 교육계획 수립을 통해 극복하고자 한 한국 교육계의 상황을 배경으로 이루어졌다. 주한 미 원조사절단은 한국의 장기종합교육계획 수립을 자문하기 위하여 미국의 중서부 연구대학들로 구성된 ‘국제활동을 위한 중서부 대학 컨소시움(Midwest Universities Consortium for International Activities, MUCIA)’과 계약을 맺고 자문단을 파견하고 교육계획 수립에 필요한 일정한 자금을 지원하였다. 이 과정에서 1950년대 이래 미국의 교육기술원조를 통해 성장한 교육전문가들이 교육계획을 위해 조직된 상설계획기구에 결집해 한국의 교육정책 수립과정에 본격적으로 참여하게되었으며, 한국의 ‘교육위기’ 해결을 위한 주요 방안으로 교육공학이 부상하게 되었다. 완성된 장기종합교육계획은 이러한 교육공학을 적극 활용해 교육의 효과성과 효율성을 높임으로서 교육재정을 절감하면서도 국가발전을 위한 교육의 질을 높이고자 하는 특징을 갖게 되었다. 국민의 교육권이나 학생의 교육 경험을 고려하기보다는 최대한 정부의 교육예산을 절감하는 동시에 국가발전에 필요한 인력을 양성하고자 했다는 점에서 장기종합교육계획은 국가주의적이고 비민주적 성격을 띠었다. 역사교육 및 역사인식의 측면에서 이러한 장기종합교육계획의 성격은 이 시기 도입된 이른바 ‘先進’ 지식과 기술을 비판적이고 발전주의적으로 해석하고 전달해야 할 필요성을 제기한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study seeks to understand educational modernization in the Park Chung-hee regime through an analysis of the Long-Range Comprehensive Educational Plan announced in 1970. It examines the formulation process and key characteristics of the Plan, with particular attention to the “Education Policy and Planning” project implemented in Korea during the 1960s by the United States Operations Mission to Korea (USOM/K).
USOM/K’s assistance for the development of the Long Range Comprehensive Educational Plan was shaped by two interrelated contexts. First, it reflected the broader trend in U.S. foreign aid during the 1960s, in which American aid agencies actively supported the establishment of scientifically grounded educational planning as a strategy for national development in developing countries. Second, it responded to the situation within Korea’s educational community, which sought to address the “educational crisis” produced by rapid educational expansion in the 1960s through systematic long-range planning.
To provide advisory support for the formulation of the plan, USOM/K contracted with the Midwest Universities Consortium for International Activities (MUCIA). Through this arrangement, advisory teams were dispatched to Korea and financial resources were provided to support the planning process. In the course of this collaboration, educational experts whose career had been fostered by U.S. educational assistance since the 1950s were consolidated within a newly organized permanent planning body and became actively involved in the formulation of national education policy. At the same time, educational technology emerged as a central strategy for resolving Korea’s “educational crisis.”.
The completed Long-Range Comprehensive Educational Plan was characterized by its active promotion of educational technology as a means of enhancing effectiveness and efficiency in education. By doing so, it sought simultaneously to reduce educational expenditures and to improve the quality of education necessary for national development. Rather than prioritizing the public’s right to education or students’ educational experiences, the Long-Range Comprehensive Educational Plan was characterized by a state-centered and undemocratic orientation, in that it sought to minimize government expenditure on education while simultaneously cultivating human resources necessary for national development. From the perspective of history education and historical consciousness, this character of the plan calls for a critical and developmentalist interpretation and transmission of the so-called advanced knowledge and technologies introduced during this period.