시민참여 도시계획의 제도화 방안
Forms of participation that are currently prescribed in the National Land Use and Planning Act and its subordinate legislation are largely public hearing, council hearing, opening plan document, newspaper announcements, and website announcements. The metropolitan area plan needs to go through public hearings and regional council hearings. And local government’s urban basic plan and urban management plan should go through the procedures circulated with public hearing, council hearing, opening plan document, and listening to local opinion.
The actual practice of citizen engagement approach based on the rule of law is lacking and very formal. Of course 31 cities and counties of the Gyeonggi Province have citizen participation progresses on the legal system in the process of making and implementing urban plans. But they do not have plenty of new ways of citizen participation. So, citizen consulting group meetings are held in 28 cities and counties (90.3% of total), citizen talks are made in 24 cities and counties (77.4% of total), and citizen participation forums are held in 3 cities and counties (9.7% of total). So, citizen participation in the current system and practices strikes steps of information provision and consultation stage in the five phase of citizen participation.
In order to practice citizen participation in urban planning practices, we propose the following measures instituted. First, local government need to create a citizen participation plan from the outset of plan-making. Second, operate the citizen participation forums from planning an early stage. Third, actively take advantage of the SNS and mobile environments in order to enhance openness and transparency. Fourth, submit citizen participation report on the process of plan draft review by upper government. Fifth, link a expert committee and dispatch experts in an advisory role to the citizen forums.
Futhermore, the Gyeonggi Province should also promote provincial ordinance improvements for the citizen participation. In the short term, the province needs to amend the urban basic plan guideline draft to insert the rules of citizen participation practices. In the mid-to long-term, the province needs the Ordinance for the Citizen Participation-oriented Urban Planning to establish a regulatory mandates and incentives.
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