2015 개선 교원평가제도에 대한 운영 실태와 개선방안 연구 : 제주도 초등교원의 인식을 바탕으로

국문 초록 (Abstract)

2015 개선 교원평가는 중복되는 평가에 대한 부담감 완화와 연공 서열식의 형식적인 평가에 대한 문제점을 해결하기 위하여 실시되었다. 이 연구의 목적은 2015 개선 교원평가제에 대한 교사들의 인식을 바탕으로 문제점과 실태를 분석하여 교원평가제도의 정착을 위한 방향과 향후 과제를 제시하는 데 있다. 따라서 본 연구에서는 개선 교원평가제도에 대한 교사들의 인식, 실태와 문제점, 개선 방안을 살펴보기 위해 제주도교육청 소속 초등학교 교사 200명을 대상으로 설문조사를 실시하여 성별, 재직기간별, 현재 직위, 담임 여부, 교원 단체 여부에 따른 집단 간 인식의 차이를 교차 분석을 실시하였다. 또한 자연스러운 응답과 교원평가제도에 대한 현장감 있는 실태 분석을 위하여 재직 기간 별 각 집단을 대표하는 3명의 교사를 대상으로 심층면담을 실시하였다. 주요 분석 결과를 제시하면, 초등학교 교사들은 교원평가제도의 목적과 취지, 필요성에 대해서는 절반 정도의 교사만이 알고 있었으나, 평가 방법에 대해서는 이해도가 높았다. 둘째, 초등학교 교사들은 개선된 교원평가제도의 효과성에 대해 부정적인 응답이 많았으며, 여전히 평가의 신뢰성과 타당성에 대해 문제점이 있다고 인식하였다. 그리고 개정된 교원평가제도로 일부 교사들은 근무성적평정과 개인성과급 모두에서 혜택을 받을 수 있는 것에 대해 문제를 제기하였다. 셋째, 초등학교 교사들은 교원평가제도의 문제점을 해결하기 위한 방법으로 교원평가제도의 구조적인 개혁이 필요하며, 상대평가로 교사를 서열화하는 방법에서 벗어나 교사들에게 피드백을 제공하고 독려할 수 있는 새로운 제도를 마련하는 방안이 필요함을 요구하였다. 상술한 결과를 바탕으로 본 연구는 앞으로의 교원평가제도의 과제로서 교사들의 합의가 바탕이 된 교원평가, 교원평가제도의 구조적인 개편, 다면평가위원의 전문성 강화, 성과급 제도의 개선 등을 제안하였다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서 론 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 1
• 2. 연구의 문제 5
• 3. 연구의 제한점 6
• Ⅱ. 이론적 배경 7
• 1. 교원평가제도의 발전과정 7
• 가. 교원근무성적평정제도 8
• 나. 교원성과상여금제도 14
• 다. 교원능력개발평가제도 21
• 2. 현행 교원평가제도 27
• 가. 추진배경 27
• 나. 교원평가제도 개선안 세부 내용 28
• 3. 선행연구 고찰 33
• Ⅲ. 연구방법 37
• 1. 조사대상 37
• 2. 조사도구 40
• 가. 설문지 구성 40
• 나. 면담 42
• 3. 분석방법 43
• Ⅳ. 연구결과 및 해석 44
• 1. 현행 교원평가제도에 대한 전반적 인식 44
• 가. 현행 교원평가제도의 도입 목적에 대한 인식 44
• 나. 현행 교원평가제도의 평가 내용에 대한 인식 49
• 다. 교원업적평가제도의 평가 방법에 대한 인식 52
• 라. 교원업적평가제도의 평가 결과 통지에 대한 인식 53
• 2. 현행 교원평가제도의 실태 및 문제점 57
• 가. 교원업적평가제도의 평가 부담감에 대한 효과성 57
• 나. 교원업적평가제도의 평가 내용의 문제점 61
• 다. 현행 교원평가제도의 평가 방법에 대한 문제점 76
• 라. 현행 교원평가제도의 평가 결과 활용에 대한 문제점 86
• 3. 현행 교원평가제도에 대한 요구 및 개선 방안 89
• 가. 현행 교원평가제도의 평가 목적에 대한 개선 방안 89
• 나. 현행 교원평가제도의 평가 내용에 대한 개선 방안 93
• 다. 현행 교원평가제도의 평가 방법에 대한 개선 방안 99
• 라. 현행 교원평가제도의 평가 결과에 대한 개선 방안 106
• Ⅴ. 요약 및 결론 111
• 1. 요약 111
• 2. 결론 116
• 3. 제언 119
• 참고문헌 122
• 부 록 126