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주택일반분양자의 개발이익 분석 및 영향요인에 관한 연구 : 서울시 주택정비사업을 중심으로 = A Study on the Influencing Factors and Analysis of the Development Gains of Buyers of Housing for Sale to the General Public : Focusing on the Residential Improvement Projects in Seoul

저자

최지흠
발행사항

서울 : 서울시립대학교 일반대학원, 2022
학위논문사항

학위논문(박사) -- 서울시립대학교 일반대학원 , 도시행정학과 , 2022. 2
발행연도

2022
작성언어

한국어
주제어
발행국(도시)

서울
형태사항

ⅶ. 163p. ; 26 cm
일반주기명

지도교수: 오동훈
UCI식별코드

I804:11035-000000033397
소장기관
- 서울시립대학교 도서관 소장기관정보

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서울에서 양질의 아파트공급은 주택정비사업을 통해 이루어지고 있다. 높은 경쟁률과 낮은 리스크 때문에 시장에서 수요공급 원리에 따라 일반분양가는 조합원분양가보다 높아왔다. 그러나 최근 정부규제로 이러한 현상이 흔들리게 되었다. 정부의 분양가규제가 장기간 지속되면서 내재된 불합리성으로 인해 시장왜곡현상이 심화됐다. 규제의 반사이익은 일반분양자가 얻게 되었다. 반값분양, 로또분양, 금수저분양이 나타나면서 서민분양의 이미지는 사라졌다. 역할을 기대했던 양도소득세제와 전매제한제 등 제도적 장치는 허술했다. 주택정비사업에서 일반분양자는 창출자로서의 역할은 없지만 수혜자로서 주된 참여자로 인식되어야 한다. 본 연구에서는 정부의 분양가규제로 인해 일반분양자가 사업시행자로부터 이전받은 개발이익과 그 영향 요인을 분석하였다.
분석을 위해 2009년부터 2020년까지 서울시에서 입주자모집공고를 시행한 주택정비구역 중 169개 구역을 분석대상으로 삼았다. 이를 통해 2008년 금융위기 이후 시장의 하락기와 상승기에 걸쳐 개발이익의 변화를 분석할 수 있었다. 전용면적을 84㎡타입으로 한정했고, 브랜드선호도가 높은 8대 아파트브랜드로 제한하였으며, 실거래가격과 분양가격을 구역별 평균값 및 해당 자치구별 평균값을 적용하였다.
개발이익은 발생 원인이 다른 ‘분양시점 개발이익(률)’과 ‘공사기간 중 개발이익(률)’로 구분하여 분석하였다. 경기하락기에는 시장의 수요공급기능이 제대로 작동되어 분양가격을 결정한 것으로 분석되었다. 경기상승기와 함께 시행된 정부의 분양가규제는 ‘분양시점 개발이익’을 급격히 상승시켰다. 규제가 집중된 동남권역의 ‘분양시점 개발이익’이 가장 높았으며, 동북권역이 가장 낮은 것으로 분석되었다. 분양가차이를 표준화한 ‘분양시점 개발이익률’은 동남권역과 함께 서북권역이 가장 높은 것으로 분석되었다.
‘공사기간 중 개발이익’은 정상주택가격 상승분을 공제하기 때문에 재고아파트의 가격상승률이 높은 동남권역이 가장 낮았으며, 서남권역이 가장 높은 것으로 나타났다. ‘공사기간 중 개발이익’은 시장상승기에 재고아파트에 비해 낮은 상승률을 보이는 분양권의 특성을 잘 보여주고 있다. 사업유형별로는 주택재개발사업에서 가장 높은 개발이익과 개발이익률을 나타냈다.
개발이익(개발이익률)의 영향 요인 분석은 데이터 특성을 고려하여 다중회귀분석을 적용하였다. 독립변수는 단지특성변수, 입지특성변수, 지역특성변수, 일반경제지표변수, 정부정책변수 등 5개 범주, 16개 변수를 선정하여 적용하였다. 정부의 분양가규제가 강할수록, 시장경기가 상승기일수록, 재정자립도가 높을수록, 반경 500m내 지하철역수가 많을수록, 초등학교와의 거리가 짧을수록, 임대주택비율이 높을수록, 사업유형이 재개발일수록, 대지면적이 클수록, 용적률이 낮을수록 총개발이익(률)이 높은 것으로 분석되었다.
총개발이익(률)에 가장 크게 영향을 미치는 범주는 시장경기 등 일반경제지표와 분양가규제 등 정부정책변수다. 다음으로 지역특성변수, 입지특성변수, 단지특성변수 순이다. 즉, 거시적인 요인일수록 개발이익에 더 큰 영향을 미치고 있는 것으로 분석되었다. 다만, 단지특성요인 중 임대주택비율과 재개발(사업유형) 등 일부 요인도 높은 영향도를 보이고 있는데 이들 특성은 정부규제와 밀접하게 연관되어 있기 때문으로 해석된다. 이를 통해 정부는 경기상승기에 부동산정책을 시행함에 있어 일반분양자에게 과도한 개발이익이 이전되는 현상을 간과해서는 안 될 것이다.
일반분양자 개발이익에 대한 환수 논의는 다양하다. 다만 본 연구에서는 현재 시행되거나 시행되었던 제도를 통해 보완책을 제시하고자 한다. 사회적 책임을 부여하는 방안으로 현행 전매제한기간을 개선하는 방안, 토지임대부 주택 도입방안, 환매조건부주택 도입방안을 제안하며, 금전적 개발이익환수 방안으로 주택채권입찰제, 부동산세제 개편, 수익공유제 모기지 제도를 제안하고자 한다. 좀 더 나아가서 분양가규제를 넘어서 개발이익과 공공기여에 대한 협상 및 조정을 통하여 시장안정과 사회적 책임을 동시에 달성할 수 있는 방안이 필요할 것이다.

번역결과

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

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In Seoul, the supply of high-quality apartments is managed by the residential improvement project. Due to the high competition rate and low risk, the sale price of housing for sale to the general public has been higher than for the association’s members according to the principle of supply and demand. However, this phenomenon was affected by recent government regulations. As the government’s regulation on sale prices has continued for a long time, the market distortion phenomenon has been exacerbated due to inherent irrationality. The reflective benefits of regulation were given to the general buyers. With the appearance of half-price sales, lottery sales, and gold-spoon sales, the image of the common people’s sales disappeared. Institutional mechanisms such as the capital gains tax system and restrictions on resales, which were expected to play a role, were lax. In housing improvement projects, general buyers do not play a role as creators but should be recognized as major beneficiaries. In this study, the government’s regulation on the sale prices of public housing units, the development profits transferred by general buyers from the project operator, and the influencing factors this study analyzes.
For the analysis, 169 areas out of the residential improvement project areas that Seoul announced a public notice of resident recruitment from 2009 to 2020 were targeted. Through this, it was possible to analyze changes in development profits throughout the decline and rise in the housing market cycle after the 2008 financial crisis. Eight major apartment brands with high brand preference in the market were selected and the area for exclusive use was limited to 84 m², and the actual transaction price and sale prices were used with the average value for each area and the average value for each autonomous district.
Development profits were analyzed by dividing them into ‘development profits (rate) at the time of sale’ and ‘development profits (rate) during the construction period’ with different causes of occurrence. During the economic downturn, it was analyzed that the housing market’s demand and supply function worked properly and the sale prices were adjusted appropriately. The government's regulation on the sale prices, which took effect along with the housing market upturn, sharply raised the “development profit at the time of sale”. According to our analysis, the “development profit at the time of sale” was the highest in the southeastern region, where regulations were concentrated, and the northeast region was the lowest. In terms of the ‘development profit rate at the time of sale’, which standardized the difference in the sale prices, the northwest region along with the southeastern region was the highest.
Since “development profits during the construction period” deducts the normal housing price increase, the southeastern region with the highest price increase rate of inventory apartments was the lowest, and the southwestern region was the highest. The “development profit during the construction period” shows the characteristics of right to purchase ownership, which show a lower rate of increase than inventory apartments during the housing market rise. By improvement project type, the highest development profit and development profit rate were shown in the residential redevelopment project.
Multiple regression analysis was applied in consideration of data characteristics to analyze the influencing factors of development profit (development profit rate). The independent variables were applied by selecting 5 categories and 16 variables, including apartment complex characteristic variables, location characteristic variables, regional characteristic variables, general economic indicator variables, and government policy variables. The gross development profit (rate) was shown to increase with the stronger the government’s sales price regulation, the higher the fiscal independence, the more subway stations within a radius of 500 meters, the shorter the distance from the elementary school, the higher the rental housing ratio, the higher the site area, the higher the floor area ratio, the higher the gross development profit (rate). In addition, when the housing market is on the uptrend and when the improvement project type is redevelopment, the total development profit (rate) is analyzed to increase.
The categories that have the greatest impact on gross development profit (rate) are general economic indicator variables such as the market cycle and government policy variables including regulation on the sale prices. Furthermore, it is in the order of regional characteristic variables, location characteristic variables, and complex characteristic variables. In other words, it was analyzed that the more macroscopic factors, the greater the impact on development profits. However, among the complex characteristic variables, some factors such as rental housing ratio and redevelopment (business type) also show a high influence which is interpreted as being closely related to government regulations. Through this, the government should not overlook the phenomenon in which excessive development profits are transferred to general buyers when implementing real estate policies during the housing market upturn.
There are various discussions on the restitution of development gains from general buyers. However, this study intends to present supplementary measures through the systems that are currently being implemented or have been implemented. As a way to grant social responsibility, we propose a plan to improve the current resale restriction period, a plan to introduce land-leasing housing, a plan to introduce a house with sale and repurchase agreement, and as a way to restitution of development profits, this paper proposes housing bond bidding systems, reorganization of the real estate tax system, and a profit-sharing mortgage system. Furthermore, it will be necessary to achieve both housing market stability and social responsibility through negotiations and adjustments on development profits and public contributions beyond regulations on the sale price.

번역결과

목차 (Table of Contents)

<제목 차례>
제1장 서 론 1
제1절 연구 배경 및 목적 1
제2절 연구의 범위 및 내용 4
1. 연구의 범위 4
2. 연구의 내용 및 방법 5
제2장 주택일반분양자 개발이익에 관한 이론적 고찰 8
제1절 개발이익과 환수제도 8
1. 개발이익의 개념 8
2. 현행 개발이익환수를 위한 법제 10
3. 외국의 사례 14
제2절 주택정비사업에서의 일반분양자의 개발이익 20
1. 주택정비사업의 참여주체와 개발이익 20
2. 정부규제와 개발이익의 변화 24
3. 일반분양자의 개발이익 31
제3절 선행연구 검토 34
1. 선행연구의 검토 34
2. 본 연구의 차별성 45
제3장 일반분양자 개발이익 분석 47
제1절 분석틀 설정 47
1. 분석의 기본전제 47
2. 분석대상 56
3. 분석방법 60
제2절 사업단계별 개발이익 66
1. 분양시점 개발이익 66
2. 공사기간 중 개발이익 76
제3절 일반분양자의 총개발이익 86
1. 상승기의 총개발이익 86
2. 하락기의 총개발이익 91
3. 총개발이익률 94
제4절 분석결과 96
1. 권역별 개발이익(률) 분석결과 96
2. 연도별 개발이익(률) 분석결과 97
3. 사업유형별 개발이익(률) 분석결과 100
제4장 일반분양자 개발이익의 영향 요인 분석 102
제1절 분석모형 102
1. 분석방법 102
2. 분석변수의 정의 및 선정 104
제2절 기초통계 분석 115
1. 변수와 기초통계량 115
2. 상관분석 117
3. 연속형 변수와 종속변수와의 관계 119
제3절 분석 결과 122
1. 총개발이익의 영향 요인 분석 결과 122
2. 총개발이익률의 영향 요인 분석 결과 128
3. 분석결과 종합 134
제5장 결 론 139
제1절 연구결과의 요약 139
제2절 시사점 및 연구의 한계 141
1. 정책적 시사점 141
2. 연구의 한계 144
< 참 고 문 헌 > 145
< 부 록 > 152
< ABSTRACT > 159
<표 차례>
<표 Ⅱ-1> 개발이익에 대한 법적 개념 9
<표 Ⅱ-2> 연도별 개발부담금 부과현황 10
<표 Ⅱ-3> 개발부담금 특례 연혁 11
<표 Ⅱ-4> 현행 개발이익환수 법제 12
<표 Ⅱ-5> 영국의 개발가치 부과금과 관련된 제도의 변천과정 17
<표 Ⅱ-6> 서울시 주택정비사업에 의한 준공주택수 22
<표 Ⅱ-7> 분양가상한제 변천과정 25
<표 Ⅱ-8> 주택도시보증공사(HUG) 고분양가심사기준 26
<표 Ⅱ-9> 주택 관련 부동산정책 27
<표 Ⅱ-10> 개발이익 주체별 분석에 관한 선행연구 35
<표 Ⅱ-11> 정부정책과 부동산가격에 관한 선행연구 37
<표 Ⅱ-12> 정비사업에서 영향 요인에 관한 선행연구 40
<표 Ⅱ-13> 아파트가격과 분양권프리미엄 등의 영향 요인에 관한 선행연구 42
<표 Ⅲ-1> 부동산 경기변동 이론 48
<표 Ⅲ-2> 경기상승기와 하락기 분석 54
<표 Ⅲ-3> 2009년~2021년간 서울 정비사업에 의한 일반분양세대수 57
<표 Ⅲ-4> 연도별 분석대상 아파트 58
<표 Ⅲ-5> 지역별 분석대상 아파트 59
<표 Ⅲ-6> 개발이익 산정방법 61
<표 Ⅲ-7> 서울 5개 생활권역(아파트 실거래가격지수 발표기준) 64
<표 Ⅲ-8> 상승기 분양시점 개발이익 분석 66
<표 Ⅲ-9> 상승기 연도별 분양시점 개발이익 70
<표 Ⅲ-10> 상승기 사업유형별 분양시점 개발이익 71
<표 Ⅲ-11> 하락기 분양시점 개발이익 분석 71
<표 Ⅲ-12> 하락기 연도별 분양시점 개발이익 73
<표 Ⅲ-13> 하락기 사업유형별 분양시점 개발이익 74
<표 Ⅲ-14> 상승기 연도별 분양시점 개발이익률 75
<표 Ⅲ-15> 하락기 연도별 분양시점 개발이익률 75
<표 Ⅲ-16> 상승기 공사기간 중 개발이익 분석 77
<표 Ⅲ-17> 상승기 연도별 공사기간 중 개발이익 80
<표 Ⅲ-18> 상승기 사업유형별 공사기간 중 개발이익 81
<표 Ⅲ-19> 하락기 공사기간 중 개발이익 분석 81
<표 Ⅲ-20> 하락기 연도별 공사기간 중 개발이익 83
<표 Ⅲ-21> 하락기 사업유형별 공사기간 중 개발이익 84
<표 Ⅲ-22> 상승기 연도별 공사기간 중 개발이익률 85
<표 Ⅲ-23> 하락기 연도별 공사기간 중 개발이익률 85
<표 Ⅲ-24> 상승기 총개발이익 분석 결과 86
<표 Ⅲ-25> 상승기 연도별 총개발이익 90
<표 Ⅲ-26> 상승기 사업유형별 총개발이익 90
<표 Ⅲ-27> 하락기 총개발이익 분석 결과 91
<표 Ⅲ-28> 하락기 연도별 총개발이익 93
<표 Ⅲ-29> 하락기 사업유형별 총개발이익 93
<표 Ⅲ-30> 상승기 연도별 총개발이익률 94
<표 Ⅲ-31> 하락기 연도별 총개발이익률 95
<표 Ⅲ-32> 권역별 개발이익(률) 분석 결과 97
<표 Ⅲ-33> 사업유형별 개발이익(률) 분석결과 101
<표 Ⅳ-1> 선행연구에서 적용한 단지특성 변수 105
<표 Ⅳ-2> 선행연구에서 적용한 입지특성 변수 107
<표 Ⅳ-3> 선행연구에서 적용한 지역특성 변수 108
<표 Ⅳ-4> 선행연구에서 적용한 일반경제지표 108
<표 Ⅳ-5> 선행연구에서 적용한 정부정책 변수 109
<표 Ⅳ-6> 독립변수 검토 109
<표 Ⅳ-7> 독립변수 선정 및 측정 114
<표 Ⅳ-8> 변수의 기초통계량 116
<표 Ⅳ-9> 변수간 상관관계 118
<표 Ⅳ-10> 연속형 변수와 종속변수와의 관계 119
<표 Ⅳ-11> 총개발이익모형1-1 결정요인 분석 결과 122
<표 Ⅳ-12> 총개발이익모형1-2 결정요인 분석 결과 124
<표 Ⅳ-13> 총개발이익모형1-3 결정요인 분석 결과 126
<표 Ⅳ-14> 총개발이익률모형2-1 결정요인 분석 결과 128
<표 Ⅳ-15> 총개발이익률모형2-2 결정요인 분석 결과 130
<표 Ⅳ-16> 총개발이익률모형2-3 결정요인 분석 결과 132
<표 Ⅳ-17> 모형별 결정요인 비교분석 134
<표 Ⅳ-18> 모형별 적용변수 137
<표 Ⅳ-19> 모형별 적용 변수 영향도 138
<표 부록-1> 분석대상 아파트 개요 152
<그림 차례>
[그림 Ⅰ-1] 연구의 흐름 7
[그림 Ⅱ-1] 양도소득세 시뮬레이션 14
[그림 Ⅱ-2] 외국의 토지시장 관리시책 요약 15
[그림 Ⅱ-3] 주택정비사업 절차도 21
[그림 Ⅱ-4] 주택정비사업 참여주체 24
[그림 Ⅱ-5] 분양가상한제와 수요공급 29
[그림 Ⅱ-6] 개발이익 배분 메커니즘 33
[그림 Ⅲ-1] 경기순환곡선 47
[그림 Ⅲ-2] 서울시 아파트실거래가격지수 49
[그림 Ⅲ-3] 월별 시장금리 변화 50
[그림 Ⅲ-4] 연도별 미분양주택재고 51
[그림 Ⅲ-5] 연도별 아파트건설 인허가실적 52
[그림 Ⅲ-6] 연도별 아파트 거래건수 53
[그림 Ⅲ-7] 연도별 경기변동 관련 요인 추이 54
[그림 Ⅲ-8] 개발부담금과 재건축부담금 산정에 적용되는 정기예금이자율 65
[그림 Ⅲ-9] 분양시점 개발이익률 산포도 98
[그림 Ⅲ-10] 공사기간 중 개발이익률 산포도 99
[그림 Ⅲ-11] 총개발이익률 산포도 100

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44 류한봉, "택지개발지구내 초등학교 설립 교육여건 분석 연구", 한국교원대학교 교 육정책전문대학원 석사학위논문, 2015
45 김 웅, "재건축 개발이익 환수제도의 헌법적 의의와 그 한계", 고려대학교 대학원 박사학위논문, 2021
46 김현재, "부동산 정책 변화가 부동산 가격에 미치는 효과 분석", 서강대학교 대학 원 박사학위논문, 2011
47 고필송, 엄수원, 박창수, "거시경제변수가 주택가격에 미치는 영향에 관한 연구", 「부동산경영」, Vol.1, pp.7-32, 2010
48 고성수, 최은영, 김민석, "서울시 공동주택 분양프리미엄 결정요인에 대한 연구", 「부동산 연구」, Vol.21, No.1, pp.235-254, 2011
49 이성현, "주거환경의 지역간 불균형에 다른 주택가격 영향분석", 「대구경북개발 연구」, Vol.12, No.2, pp. 93-111, 2013
50 윤효묵, "주거환경의 지역특성이 주택가격에 미치는 영향 연구", 대구대학교 대학 원 박사학위논문, 2013
51 김민석, "서울시 분양아파트 기대이익 실현에 미치는 요인 분석", 건국대학교 대학 원 석사학위논문, 2010
52 정수연, "교육요인이 서울 아파트가격에 미치는 영향에 관한 연구", 「국토계획」 Vol.41, No.2, pp.153-166, 2006
53 김아름, "뉴타운사업 내 재개발구역의 주체별 개발이익 평가 분석", 한양대학교 도 시대학원, 석사학위논문, 2007
54 김용순, 이석재, "주택시장 여건 변화에 따른 주택경기예측모형 개발 연구", 대한 주택공사 주택도시연구원, 2002
55 김승종, 정희남, 박동길, "개발이익 발생규모와 환수수준에 대한 실증 분석 1980- 2001", 한국감정평가연구원, 2003
56 정만교, "대도시 지역 학교입지에 관한 연구 : 인천광역시를 중심으로", 한국교원 대학교 교육정책전문대학원 석사학위논문, 2011
57 이용각, 최막중, "신규 분양아파트와 중고아파트의 가격 차이에 관한 실증분석", 「국토계획」, Vol.47, No.2, pp.111-121, 2012
58 김주한, 이정국, "부동산관련 조세가 주택 가격에 미치는 영향에 대한 실증분석", 「글로벌경영학회지」, Vol.4 No,3: pp.59-74, 2007
59 김용구, "토지정택이 토지의 가격과 거래량에 미치는 영향에 관한 연구", 단국대학 교 대학원 박사학위논문, 2003
60 조훈희, "곡물법 논쟁, 그리고 아파트 시장가격과 분양가격의 선후 논의", 「부동산 연구」, Vol.18, No.1, pp.71-94, 2008
61 박영숙, "주택하부시장 특성을 고려한 분양프리미엄 결정요인에 관한 연구", 영산 대학교 일반대학원 박사학위논문, 2019
62 유정석, 정주희, "주택가격과 거래량의 지역 간 인과관계 및 시공간적 파급효과 분석", 「주택연구」, Vol.19, No.4, pp.177-203, 2011
63 채미옥, "용적률가치평가에 기초한 개발이익 통합 환수제도의 합리적 도입방안 연구", 국토해양부ㆍ한국토지주택공사, 2009
64 이선우, 조기제, 정동준, "양도소득세와 경제변수가 아파트가격 변동에 미치는 영향에 관한 실증 분석", 「부동산도시연구」, Vol.9, No.2, pp.89-109, 2017
65 김형수, 최열, 박명제, "주택하부시장 특성을 고려한 신규 분양가와 입주 후 가 격 변화에 관한 연구", 「대한토목학회논문집 D」, Vol.28, No.d4, pp.523-531, 2008
66 신광문, "지진 발생이 주택가격에 미치는 시ㆍ공간적 영향 : 경주와 포항의 지진사 례", 강원대학교 대학원 박사학위논문, 2020
67 강민성, 서원석, "｢콕스비례위험모형을 이용한 부동산 금융규제정책의 효과성 결정요 인 분석｣", 「대한부동산학회지」, Vol.36, No.1, pp.5-21, 2018
68 박춘구, "주택가격의 변화와 양도소득세에 관한 연구 : 서울과 부산지역 아파트를 중심으로", 동의대학교 대학원 박사학위논문, 2011
69 오동훈, 최지흠, 이재순, "주택정비사업 일반분양자의 개발이익 분석과 적정개발 이익 환수방안에 관한 연구", 「도시행정학보」, Vol.34, No.2, pp.37-56, 2021
70 김덕례, "재정비촉진사업 활성화를 위한 사전사업성분석 연구 : 주택재개발사업을 중심으로‘", 경원대학교 대학원 박사학위논문, 2008
71 박강우, 윤종만, "분양가 상한제의 재고주택가격에 대한 영향: 서울시 동별 패널 자료를 이용한 이중차분법의 적용", 「주택연구」 Vol.25, No2. pp.45-69, 2017
72 성상준, 조주현, "재개발 사업구역의 특성이 조합원과 일반분양자의 아파트분양 가 차이에 미치는 영향에 관한 연구", 「주택연구」, Vol.16, No.1, pp.27-55, 2008
73 신광문, 이재수, 이삼수, "포항지진이 지역 주택 가격에 미친 시ㆍ 공간적 영향: 아 파트 실거래가격에 대한 이중차분법과 다층모형의 적용", Journal of Korea Planning Association, Vol.56, No.3, pp.130-141, 2021

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부칙
이 약관은 2000년 6월 1일부터 시행합니다.
부칙(개정 2005. 5. 31)
이 약관은 2005년 5월 31일부터 시행합니다.
부칙(개정 2010. 1. 1)
이 약관은 2010년 1월 1일부터 시행합니다.
부칙(개정 2010. 4 1)
이 약관은 2010년 4월 1일부터 시행합니다.
부칙(개정 2017. 1 1)
이 약관은 2017년 1월 1일부터 시행합니다.

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◆ 주요 개정내용 ◆

주요 개정내역	변경 사유
· 수탁업체 콘소시엄 기관명 및 위탁기간 명시	· 제6조(개인정보 처리업무의 위탁) 구체화

한국교육학술정보원은 정보주체의 자유와 권리 보호를 위해 「개인정보 보호법」 및 관계 법령이 정한 바를 준수하여, 적법하게 개인정보를 처리하고 안전하게 관리하고 있습니다. 이에 「개인정보 보호법」 제30조에 따라 정보주체에게 개인정보 처리에 관한 절차 및 기준을 안내하고, 이와 관련한 고충을 신속하고 원활하게 처리할 수 있도록 하기 위하여 다음과 같이 개인정보 처리방침을 수립·공개합니다.

주요 개인정보 처리 표시(라벨링)

처리 목적
보유 기간
처리 항목
개인 정보
제3자 제공
처리 위탁
파기
정보주체의 권리의무
안전성확보조치
자동화 수집
개인정보보호책임자
열람 청구
권익침해 구제
추가적 이용
처리방침 변경

목 차

제1조(개인정보의 처리 목적)
제2조(개인정보의 처리 및 보유 기간)
제3조(처리하는 개인정보의 항목)
제4조(개인정보파일 등록 현황)
제5조(개인정보의 제3자 제공)
제6조(개인정보 처리업무의 위탁)
제7조(개인정보의 파기 절차 및 방법)
제8조(정보주체와 법정대리인의 권리·의무 및 그 행사 방법)
제9조(개인정보의 안전성 확보조치)
제10조(개인정보 자동 수집 장치의 설치·운영 및 거부)
제11조(개인정보 보호책임자)
제12조(개인정보의 열람청구를 접수·처리하는 부서)
제13조(정보주체의 권익침해에 대한 구제방법)
제14조(추가적 이용·제공 판단기준)
제15조(개인정보 처리방침의 변경)

제1조(개인정보의 처리 목적)

한국교육학술정보원은 개인정보를 다음의 목적을 위해 처리합니다. 처리하고 있는 개인정보는 다음의 목적 이외의 용도로는 이용되지 않으며, 이용 목적이 변경되는 경우에는 「개인정보 보호법」 제18조에 따라 별도의 동의를 받는 등 필요한 조치를 이행할 예정입니다.
1. 회원 가입 및 관리
     - 회원 가입 의사 확인, 회원제 서비스 제공에 따른 본인 식별・인증, 회원자격 유지・관리, 서비스
       부정 이용 방지, 만 14세 미만 아동의 개인정보 처리 시 법정대리인의 동의 여부 확인, 각종 고지・
       통지, 고충처리 목적으로 개인정보를 처리합니다.
2. 서비스 제공
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3. 서비스 개선
     - 신규 서비스 개발 및 특화
     - 통계학적 특성에 따른 서비스 제공 및 광고 게재, 이벤트 등 정보 전달 및 참여 기회 제공
     - 서비스 이용에 대한 통계

제2조(개인정보의 처리 및 보유 기간)

① 처리기간 및 보유 기간:

3년

또는 회원탈퇴시까지
② 다만, 다음의 사유에 해당하는 경우에는 해당 사유 종료시 까지 정보를 보유 및 열람합니다.
     ▶ 신청 중인 서비스가 완료 되지 않은 경우
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          - 보존 기간 : 서비스 완료 시까지
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     ▶ 관련법령에 의한 정보보유 사유 및 기간
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5년

(「전자상거래 등에서의 소비자보호에 관한
법률」 제 6조 및 시행령 제 6조)
- 소비자의 불만 또는 분쟁 처리에 관한 기록 :

3년

(「전자상거래 등에서의 소비자보호에 관한
법률」 제 6조 및 시행령 제 6조)
- 접속에 관한 기록 :

2년

이상(개인정보보호위원회 : 개인정보의 안전성 확보조치 기준)

제3조(처리하는 개인정보의 항목)

① 한국교육학술정보원은 서비스 제공을 위해 필요 최소한의 범위에서 개인정보를 수집・이용합니다.
     ▶ 정보주체의 동의를 받지 않고 처리하는 개인정보 항목
          1. 회원 서비스 운영
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            - 수집·이용 항목: ID, 비밀번호, 이름, 생년월일, 신분(직업구분), 이메일, 소속분야보호자 성명
              (어린이회원), 보호자 이메일(어린이회원)
          2. 주문 및 결제 처리
            - 법적 근거: 개인정보 보호법 제15조 제1항 제4호(계약 이행)
            - 수집·이용 항목: ID, 비밀번호, 이름
     ▶ 정보주체의 동의를 받아 처리하는 개인정보 항목
          1. 기관회원서비스
            - 수집·이용 항목: 소속기관명, 학과/부서명, 학번/직원번호, 전화번호, 주소
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            - 수집·이용 항목: 건강정보(장애인 여부)
     ▶ 자동수집항목 : IP주소, ID, 서비스 이용기록, 방문기록

제4조(개인정보파일 등록 현황) 개인정보파일 검색(privacy.go.kr)


개인정보파일의 명칭	운영근거 / 처리목적	개인정보파일에 기록되는 개인정보의 항목		보유기간
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학술연구정보서비스 이용자 가입정보	한국교육학술정보원법 정보추제 동의	선택	소속기관명, 소속도서관명, 학과/부서명, 학번/직원번호, 휴대전화, 주소	3년 또는 탈퇴시

제5조(개인정보의 제3자 제공)

① 한국교육학술정보원은 정보주체의 개인정보를 제1조(개인정보의 처리 목적)에서 명시한 범위 내에서
     만 처리하며, 정보주체의 동의, 법률의 특별한 규정 등 「개인정보 보호법」 제17조 및 제18조에 해당
     하는 경우에만 개인정보를 제3자에게 제공하고 그 이외에는 정보주체의 개인정보를 제3자에게 제공하
     지 않습니다.
② 한국교육학술정보원은 원활한 서비스 제공을 위해 다음의 경우 개인정보 보호법 제17조 제1항 제1호에
     따라 정보주체의 동의를 얻어 필요 최소한의 범위로만 제공합니다.
     - 복사/대출 배송 서비스를 위해서 아래와 같이 개인정보를 제공합니다.
          1. 개인정보 제공 대상 : 제공도서관, ㈜이니시스(선불결제 시)
          2. 개인정보 제공 목적 : 복사/대출 서비스 제공
          3. 개인정보 제공 항목 : 이름, 전화번호, 이메일
          4. 개인정보 보유 및 이용 기간 : 신청건 발생일 후 5년
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▶ 개인정보 제공에 동의하지 않을 권리가 있으며, 거부하는 경우 서비스 이용이 불가합니다.

제6조(개인정보 처리업무의 위탁)

① 한국교육학술정보원은 원활한 개인정보 업무처리를 위하여 다음과 같이 개인정보 처리업무를 위탁하고
     있습니다.
     - 위탁하는 업무 내용 : 회원 개인정보 처리
     - 수탁업체명 : (주)퓨처누리, (주)에프엔디지, (주)프로토마
     - 위탁기간 : 2025년 1월 1일 부터 2026년 12월 31일 까지(※위탁계약 종료 후, 즉시 파기 예정)
② 한국교육학술정보원은 위탁계약 체결 시 「개인정보 보호법」 제26조에 따라 위탁업무 수행 목적 외
     개인정보 처리금지, 안전성 확보조치, 재위탁 제한, 수탁자에 대한 관리·감독, 손해배상 등 책임에 관한
     사항을 계약서 등 문서에 명시하고, 수탁자가 개인정보를 안전하게 처리하는지를 감독하고 있습니다.

     1. 위탁업무의 목적 및 범위
     2. 위탁업무 수행 목적 외 개인정보의 처리 금지에 관한 사항
     3. 기술적·관리적 보호조치에 관한 사항
     4. 재위탁 제한에 관한 사항
     5. 수탁기관 및 재수탁기관에 대한 관리·감독, 손해배상 등 책임에 관한 사항

③ 「개인정보 보호법」 제26조 제6항에 따라 수탁자가 당사의 개인정보 처리업무를 재위탁하는 경우
     한국교육학술정보원의 동의를 받고 있습니다.
④ 위탁업무의 내용이나 수탁자가 변경될 경우에는 지체없이 본 개인정보 처리방침을 통하여 공개하도록 하겠습니다.

제7조(개인정보의 파기 절차 및 방법)

① 한국교육학술정보원은 개인정보 보유기간의 경과, 처리목적 달성 등 개인정보가 불필요하게 되었을
     때에는 지체없이 해당 개인정보를 파기합니다.
② 정보주체로부터 동의받은 개인정보 보유기간이 경과하거나 처리목적이 달성되었음에도 불구하고
     다른 법령에 따라 개인정보를 계속 보존하여야 하는 경우에는, 해당 개인정보를 별도의 데이터베이스
     (DB)로 옮기거나 보관장소를 달리하여 보존합니다.
※ 다른 법령에 따라 보존하는 개인정보의 항목과 보존 근거는 '제2조 개인정보의 처리 및 보유기간'
     항목에서 확인 가능
③ 개인정보 파기의 절차 및 방법은 다음과 같습니다.
     1. 파기절차: 한국교육학술정보원은 파기 사유가 발생한 개인정보를 선정하고, 한국교육학술정보원의
     개인정보 보호책임자의 승인을 받아 개인정보를 파기합니다.
     2. 파기방법: 한국교육학술정보원은 전자적 파일 형태로 기록・저장된 개인정보는 기록을 재생할 수
     없도록 파기하며, 종이 문서에 기록・저장된 개인정보는 분쇄기로 분쇄하거나 소각하여 파기합니다.

제8조(정보주체와 법정대리인의 권리·의무 및 그 행사 방법)

① 정보주체(만 14세 미만인 경우에는 법정대리인을 말함)는 한국교육학술정보원에 대해 언제든지
     개인 정보 열람・정정・삭제・처리정지 및 철회 요구, 자동화된 결정에 대한 거부 또는 설명 요구 등의
     권리를 행사(이하 “권리 행사”라 함)할 수 있습니다.
② 권리 행사는 한국교육학술정보원에 대해 「개인정보 보호법」 시행령 제41조 제1항에 따라 서면, 전자
     우편, 모사전송(FAX) 등을 통하여 하실 수 있으며, 한국교육학술정보원은 이에 대해 지체없이 조치
     하겠습니다.
     - 정보주체는 언제든지 홈페이지 ‘설정 > 내 정보’에서 개인정보를 직접 조회・수정・삭제할 수 있습니다.
     - 정보주체는 언제든지 ‘회원탈퇴’를 통해 개인정보의 수집 및 이용 동의 철회가 가능합니다.
개인정보(열람, 정정·삭제, 처리정지, 동의철회) 요구서 양식 다운로드

③ 권리 행사는 정보주체의 법정대리인이나 위임을 받은 자 등 대리인을 통하여 하실 수도 있습니다.
     이 경우 “개인정보 처리 방법에 관한 고시” 별지 제11호 서식에 따른 위임장을 제출하셔야 합니다.
위임장 양식 다운로드

④ 정보주체가 개인정보 열람 및 처리 정지를 요구할 권리는 「개인정보 보호법」 제35조 제4항 및
     제37조 제2항에 의하여 제한될 수 있습니다.
⑤ 다른 법령에서 그 개인정보가 수집 대상으로 명시되어 있는 경우에는 해당 개인정보의 삭제를 요구할
     수 없습니다.
⑥ 자동화된 결정이 이루어진다는 사실에 대해 정보주체의 동의를 받았거나, 계약 등을 통해 미리 알린
     경우, 법률에 명확히 규정이 있는 경우에는 자동화된 결정에 대한 거부는 인정되지 않으며 설명 및 검토
     요구만 가능합니다.
     - 또한 자동화된 결정에 대한 거부・설명 요구는 다른 사람의 생명・신체・재산과 그 밖의 이익을 부당하게
     침해할 우려가 있는 등 정당한 사유가 있는 경우에는 그 요구가 거절될 수 있습니다.
⑦ 한국교육학술정보원은 권리 행사를 한 자가 본인이거나 정당한 대리인인지를 확인합니다.
⑧ 한국교육학술정보원은 권리 행사를 아래의 부서에 할 수 있습니다. 한국교육학술정보원은 정보주체의
     권리 행사가 신속하게 처리되도록 노력하겠습니다.
     ▶ 개인정보 열람 등 청구 접수・처리 부서
        부서명 : 교육학술데이터본부/학술진흥부
        담당자 : 길원진 연구원
        이메일 : giltizen@keris.or.kr
        전화번호 : 053-714-0149
        팩스번호 : 053-714-0194
⑨ 정보주체는 개인정보 열람, 정정·삭제, 처리정지에 대한 조치에 불만이 있거나 이의가 있을 경우에는
     이의 신청서를 작성하여 개인정보 보호담당자에게 이의제기를 할 수 있습니다. "한국교육학술정보원"은
     이의 제기를 받은 날로부터 10일 이내에 이의제기 내용을 검토한 후, 그 결과에 따라 조치하고 개인정보
     (열람, 정정, 삭제, 처리정지)요구에 대한 결과 통지서에 따라 정보주체에게 안내드리겠습니다.
개인정보 열람 등 결정 이의신청서 양식 다운로드

⑩ 정보주체는 제8항의 열람청구 접수 · 처리부서 이외에, 개인정보보호위원회 ‘개인정보보호 포털’
     웹사이트(www.privacy.go.kr)를 통하여 개인정보 열람청구를 할 수 있습니다.
     ▶ 개인정보보호 포털 → 개인서비스 → 정보주체 권리행사 → 개인정보 열람 등 요구
정보주체의 개인정보 열람, 정정·삭제, 처리정지 요구 절차

제9조(개인정보의 안전성 확보조치)

① 한국교육학술정보원은 개인정보의 안전성 확보를 위해 다음과 같은 조치를 취하고 있습니다.
     1. 내부관리계획의 수립 및 시행 : “한국교육학술정보원”은 개인정보의 안전성 확보조치 기준에 따라
     내부관리계획을 수립 및 시행하고 있으며, 매년 업무 기본계획을 수립하여 개인정보를 보다 안전하게
     관리할 수 있는 체계를 마련하고 있습니다.
     2. 개인정보취급자 지정의 최소화 및 교육 : 개인정보취급자의 지정을 최소화하고 정기적인 교육을
     시행 하고 있습니다.
     3. 개인정보에 대한 접근 제한 : 개인정보를 처리하는 데이터베이스시스템에 대한 접근권한의 부여,
     변경, 말소를 통하여 개인정보에 대한 접근을 통제하고, 침입차단시스템과 침입방지 시스템을
     운영하여 외부로부터의 접근을 통제하고 있습니다.
     4. 접속기록의 보관 및 위·변조 방지 : 개인정보처리시스템에 접속한 기록을 개인정보의 안전성확보
     조치 기준에 따라 안전하게 기록·보관 하고 있습니다.
     5. 개인정보의 암호화 : 정보주체의 개인정보는 암호화 되어 저장 및 관리되고 있습니다. 또한 중요한
     데이터는 저장 및 전송 시 암호화하여 사용하는 등 별도의 보안조치를 하고 있습니다.
     6. 해킹 등에 대비한 기술적 대책 : “한국교육학술정보원”은 해킹이나 컴퓨터 바이러스 등에 의한 개인
     정보 유출을 막기 위하여 보안프로그램을 설치하고 주기적인 갱신·점검을 하고 있으며, 외부로부터의
     접근이나 통제된 구역에 시스템을 설치하여 기술적·물리적으로 안전하게 관리하고 있습니다.
     7. 비인가에 대한 출입 통제 : 개인정보를 보관·관리하는 개인정보시스템 및 자료 등을 별도에 물리적
      보관 장소에 두고 있으며, 이에 대한 출입통제 절차를 수립, 운영하고 있습니다.
     8. 법령에서 규정하고 있는 사항 이외에도 다양한 개인정보보호 활동(개인정보 인식제고 자료 개발·보
     급, 개인정보 관련 인증 취득 등)을 통하여 정보주체의 개인정보를 안전하게 관리하고 있습니다.

제10조(개인정보 자동 수집 장치의 설치·운영 및 거부)

① 한국교육학술정보원은 사용자에게 개별적인 서비스와 편의를 제공하기 위해 이용정보를 저장하고
     수시로 불러오는 ‘쿠키(cookie)’를 사용합니다.
② 쿠키는 웹사이트 운영에 이용되는 서버(http)가 정보주체의 브라우저에 보내는 소량의 정보이며 정보
     주체의 PC 또는 모바일에 저장됩니다.
③ 정보주체는 웹 브라우저 옵션 설정을 통해 쿠키 허용, 차단 등의 설정을 할 수 있습니다. 다만, 쿠키
     저장을 거부할 경우 맞춤형 서비스 이용에 어려움이 발생할 수 있습니다.
     ▶ 웹 브라우저에서 쿠키 허용/차단
       - 크롬(Chrome) : 웹 브라우저 설정 > 개인정보 보호 및 보안 > 인터넷 사용 기록 삭제
       - 엣지(Edge) : 웹 브라우저 설정 > 쿠키 및 사이트 권한 > 쿠키 및 사이트 데이터 관리 및 삭제
     ▶ 모바일 브라우저에서 쿠키 허용/차단
       - 크롬(Chrome) : 모바일 브라우저 설정 > 개인정보 보호 및 보안 > 인터넷 사용 기록 삭제
       - 사파리(Safari) : 모바일 기기 설정 > 사파리(Safari) > 고급 > 모든 쿠키 차단
       - 삼성 인터넷 : 모바일 브라우저 설정 > 인터넷 사용 기록 > 인터넷 사용 기록 삭제

제11조(개인정보 보호책임자)

① 한국교육학술정보원은 개인정보 처리에 관한 업무를 총괄해서 책임지고, 개인정보 처리와 관련한
정보 주체의 불만처리 및 피해구제 등을 위하여 아래와 같이 개인정보 보호책임자를 지정하고
있습니다.


구분	담당자	연락처
KERIS 개인정보 보호책임자	정보보호본부 안재호	- 이메일 : jinuk@keris.or.kr - 전화번호 : 053-714-0158 - 팩스번호 : 053-714-0195
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RISS 개인정보 보호담당자	학술진흥부 길원진

② 정보주체는 한국교육학술정보원의 서비스(또는 사업)을 이용하시면서 발생한 모든 개인정보 보호
관련 문의, 불만처리, 피해구제 등에 관한 사항을 개인정보 보호책임자 및 담당부서로 문의 할 수
있습니다. 한국교육학술정보원은 정보주체의 문의에 대해 답변 및 처리해드릴 것입니다.

제12조(개인정보의 열람청구를 접수·처리하는 부서)

① 자체 개인정보 열람청구 접수ㆍ처리 창구
     부서명 : 교육학술데이터본부/학술진흥부
     담당자 : 길원진 연구원
     이메일 : giltizen@keris.or.kr
     전화번호 : 053-714-0149
     팩스번호 : 053-714-0194
② 개인정보 열람청구 접수ㆍ처리 창구
     - 개인정보보호 포털 웹사이트(www.privacy.go.kr)
     - 개인정보보호 포털 → 개인서비스 → 정보주체 권리행사 → 개인정보 열람 등 요구(본인확인을 위한
       휴대전화·아이핀(I-PIN) 등이 있어야 함)

제13조(정보주체의 권익침해에 대한 구제방법)

① 정보주체는 개인정보침해로 인한 구제를 받기 위하여 개인정보분쟁조정위원회, 한국인터넷진흥원
   개인정보침해신고센터 등에 분쟁해결이나 상담 등을 신청할 수 있습니다. 이 밖에 기타 개인정보
   침해의 신고, 상담에 대하여는 아래의 기관에 문의하시기 바랍니다.

   1. 개인정보분쟁조정위원회 : (국번없이) 1833-6972(www.kopico.go.kr)
   2. 개인정보침해신고센터 : (국번없이) 118(privacy.kisa.or.kr)
   3. 대검찰청 : (국번없이) 1301 (www.spo.go.kr)
   4. 경찰청 : (국번없이) 182 (ecrm.cyber.go.kr)

② 한국교육학술정보원은 정보주체의 개인정보자기결정권을 보장하고, 개인정보침해로 인한 상담 및
   피해 구제를 위해 노력하고 있으며, 신고나 상담이 필요한 경우 아래의 담당부서로 연락해 주시기 바랍
   니다.
   ▶ 개인정보 관련 고객 상담 및 신고
      부서명 : 학술진흥부
      담당자 : 길원진 연구원
      연락처 : ☎053-714-0149 / (Mail) giltizen@keris.or.kr / (Fax) 053-714-0194
③ 「개인정보 보호법」제35조(개인정보의 열람), 제36조(개인정보의 정정·삭제), 제37조(개인정보의
   처리정지 등)의 규정에 의한 요구에 대하여 공공기관의 장이 행한 처분 또는 부작위로 인하여 권리
   또는 이익의 침해를 받은 자는 행정심판법이 정하는 바에 따라 행정심판을 청구할 수 있습니다.
   ▶ 중앙행정심판위원회 : (국번없이) 110 (www.simpan.go.kr)

제14조(추가적인 이용ㆍ제공 판단기준)

① 한국교육학술정보원은 「개인정보 보호법」제15조제3항 및 제17조제4항에 따라 「개인정보
   보호법 시행령」 제14조의2에 따른 사항을 고려하여 정보주체의 동의 없이 개인정보를 추가적으로
   이용 · 제공할 수 있습니다.
② 이에 따라 한국교육학술정보원은 정보주체의 동의 없이 추가적인 이용 · 제공을 하는 경우, 본 개인
   정보처리방침을 통해 아래와 같은 추가적인 이용 · 제공을 위한 고려사항에 대한 판단기준을 안내
   드리겠습니다.
     ▶ 개인정보를 추가적으로 이용 · 제공하려는 목적이 당초 수집 목적과 관련성이 있는지 여부
     ▶ 개인정보를 수집한 정황 또는 처리 관행에 비추어 볼 때 추가적인 이용 · 제공에 대한 예측
          가능성이 있는지 여부
     ▶ 개인정보의 추가적인 이용 · 제공이 정보주체의 이익을 부당하게 침해하는지 여부
     ▶ 가명처리 또는 암호화 등 안전성 확보에 필요한 조치를 하였는지 여부

제15조(개인정보 처리방침의 변경)

① 한국교육학술정보원은 「개인정보 보호법」제30조에 따라 개인정보 처리방침을 변경하는 경우
     정보주체가 쉽게 확인할 수 있도록 홈페이지에 공개하고 변경이력을 관리하고 있습니다.
     ‣ 이 개인정보처리방침은 2026. 4. 9. 부터 적용됩니다.
     ‣ 이전의 개인정보처리방침은 상단에서 확인할 수 있습니다.

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제 1 장 총칙

제 1 조 (목적)

제 2 조 (약관의 효력과 변경)

제 3 조 (약관외 준칙)

제 4 조 (용어의 정의)

제 2 장 서비스 이용 계약

제 5 조 (이용계약의 성립)

제 6 조 (이용신청)

제 7 조 (이용계약 승낙의 유보)

제 8 조 (계약사항의 변경)

제 3 장 서비스의 이용

제 9 조 (서비스 이용시간)

제 10 조 (이용자번호 등)

제 11 조 (서비스 이용의 제한 및 이용계약의 해지)

제 12 조 (이용자 게시물의 삭제 및 서비스 이용 제한)

제 13 조 (서비스 제공의 중지 및 제한)

제 14 조 (교육정보원의 의무)

제 15 조 (개인정보보호)

제 16 조 (이용자의 의무)

제 17 조 (광고의 게재)

제 4 장 서비스 이용 요금

제 18 조 (이용요금)

제 5 장 마일리지 정책

제 19 조 (마일리지 정책의 변경)

제 6 장 저작권

제 20 조 (게재된 자료에 대한 권리)

제 7 장 이의 신청 및 손해배상 청구 금지

제 21 조 (이의신청금지)

제 22 조 (손해배상청구금지)

부칙

부칙(개정 2005. 5. 31)

부칙(개정 2010. 1. 1)

부칙(개정 2010. 4 1)

부칙(개정 2017. 1 1)

Ver 8.8 (2026년 4월 9일 ~ )