[노인] 노인일자리사업 수행기관으로서의 시니어클럽 성공 사례연구

국문 초록 (Abstract)

시니어클럽은 고용노동정책 차원의 일자리기관과 소득보장 차원의 사회복지기관이라는 이중적 성격을 동시에 가지는 하이브리드형 조직이라 할 수 있다. 따라서 고용과 복지라는 두 가지 목표를 균형 있게 달성해야 하는 도전에 항상 직면해 왔다. 시니어클럽은 2023년 「노인일자리 및 사회활동지원에 관한 법률」 제정을 통해, 그동안 법적 근거 없이 모호하게 수행되던 노인일자리사업을 제도적 틀 안에서 정책 목표와 사업 정체성을 명확하게 할 수 있었다. 관련 연구들이 다양하게 시도되어 왔으나, 기존 연구들은 사업의 효과성이나 특정 사업단 단위의 성과 분석에 집중하였을 뿐, 시니어클럽이라는 조직 전체를 대상으로 성공요인을 규명한 연구는 드물다. 이에 본 연구는 노인일자리사업 운영에 있어 우수한 평가를 받은 시니어클럽 3개소를 대상으로 조직관리 및 조직환경의 관점에서 성공요인을 탐색적으로 규명하는 것을 목적으로 하였다. 구체적으로, 보건복지부와 한국노인인력개발원 우수 수행기관 평가에서 4년 동안 2번 이상 S등급을 달성하고 인센티브를 받은 시니어클럽 3개 기관을 분석하였다. 자료수집방법은 인터넷자료 및 심층인터뷰이다. 인터뷰는 각 기관의 기관장 1명씩과 노인일자리사업 참여자 1명씩, 총 6명을 대상으로 진행하였다. 인터뷰를 위한 질문의 틀은 조직이론에 근거하여 노인일자리사업 특성, 노인일자리사업 참여자, 조직 및 물리적 환경, 인적자원 관리, 지역사회 네트워크 및 재원확보, 기관장 리더쉽의 6가지 요인으로 구성하였다. 각 요인별로 3개 기관을 대상으로 사례 내 분석(within-case analysis)과 사례간 분석(cross-case analysis)을 실시하여 성공요인을 도출하였다. 분석결과, 분석대상 3개 기관 모두에게서 강력하게 발견되는 요인은 3가지(일자리사업 특성요인, 지역사회네트워크 및 자원확보, 기관장 리더쉽)로 확인되었고, 나머지 3가지(일자리사업 참여자, 인적자원관리, 조직구조 및 물리적환경)도 중등도 이상의 주요 요인으로 확인되었다. 연구진은 전자의 강력한 3개 요인을 ‘필수 요인’(necessary condition). 후자의 3개 요인을 ‘충분 요인’(sufficient condition)으로 명명하였다. 즉, 시니어클럽의 성공을 위해서는 ‘사업아이템의 수월성’, ‘공격적 지역사회네트워킹과 자원동원’, 그리고 ‘적극적인 기관장 리더쉽’이 다른 무엇보다도 필수적으로 요구된다는 것을 의미한다. 또한, 지역상황과 특성에 따라 각 사례에서 각 요인이 어떻게 상이한 모습으로 현장에서 강력한 성공요인으로 등장하는지에 대한 논의를 제시하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Senior Club seems to be a hybrid-typed organization which providing both employment assistance program under labor policy and social service program under income maintenance policy. This study explores success factors of Senior Clubs, as an employment program for older adults, which have been given the excellence award with the highest evaluation scores from the government. Three cases of Senior Clubs that earned an S-grade at least twice over four years and received incentives were analyzed. Data were collected through internet sources and in-depth interviews with the director and one participant from each club, totaling six interviews. The interview framework, based on organizational theory, included six dimensions: 1) senior employment program characteristics, 2) participant-related property, 3) organizational and physical environment, 4) human resource management, 5) community networking and resource mobilization, and 6) leadership. Through within-case and cross-case analysis, three out of six have appeared as strong success factors for all three clubs, which were senior employment program characteristics, community networking and resource mobilization, and leadership. In addition, the other three were also meaningful success factors for the group. Authors named the former three factors as “necessary conditions” and the latter as “sufficient conditions.” This suggests that “excellent planning of employment program, aggressive community networking and resource mobilization, and active leadership” are essential for success of Senor Clubs. The study also discusses how these factors appeared diversely depending on each club’s local context and organizational environment.