EU의 탈 러시아산 천연가스 정책과 러시아의 에너지 안보: 러시아 천연가스 산업의 유럽 의존성과 취약성 = EU’s Policy on Cutting off of Import Natural Gas from Russia and Russia’s Energy Security: Dependency of Russian Gas Industry on EU and Its Vulnerability

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The EU is the largest and most profitable export market for Russia, accounting for more than half of Russia’s natural gas exports. However, the EU declared in May that it would completely stop importing Russian natural gas through the REpowerEU plan. This paper analyzes whether Russia will be able to respond if EU countries completely stop importing Russian natural gas as planned. As a result of the analysis, it was concluded that Russia does not have the favorable conditions and the ability to respond to Europe’s leaving. First, the demand for Russian natural gas in the Asia-Pacific market, which can be seen as the only alternative market to the EU, is not enough to offset the exporting volume to the EU. In order to offset the volume, the share of Russian natural gas in total natural gas imports of S. Korea, China, and Japan, which account for the absolute amount of Asia-Pacific natural gas imports, should be more than double. In addition, Russia’s natural gas production and transportation system is specialized in exports to Europe, so giving up the European market and replacing it with the Asia-Pacific market will bring a vast amount of sunk costs, new investments, and strategic losses to Russia. Therefore, unlike what is shown in the media, from the long-term perspective Russia can be in a weaker position than the EU on the issue of natural gas supply, and Russia will feel the necessity to make stop the EU’s policy of finishing off Russian natural gas import.

국문 초록 (Abstract)

EU는 러시아의 천연가스 수출에서 절반 이상을 차지하는 가장 크고 가장 수익성이 좋은 수출시장이다. 하지만 EU는 지난 5월 REpowerEU 계획을 통해 러시아산 천연가스 수입을 단계적으로 완전히 중단할 것을 선언하였다. 이 논문은 만약 EU 국가들이 그 계획과 같이 러시아산 천연가스 수입을 완전히 중단한다면 러시아는 이에 대응할 수 있을 것인지를 분석한다. 분석 결과 러시아에게는 유럽의 이탈에 대응할 수 있는 조건과 능력 모두가 없다는 결론을 얻었다. 먼저 유일한 유럽 대체시장으로 볼 수 있는 아태지역 시장의 러시아산 천연가스 수요는 유럽의 이탈물량을 상쇄하기에는 부족하고, 한국, 중국, 일본 등 아태지역 천연가스 수입 수요의 절대량을 차지하는 국가들의 러시아산 수입 비중이 2배 이상 증가되어야 함을 보였다. 또한 러시아의 천연가스 생산 및 운송 시스템은 유럽으로의 수출에 특화되어 있어 유럽시장을 포기하고 이를 아태시장으로 대체하는 것은 러시아가 감당하기 어려운 정도의 매몰비용과 신규투자, 그리고 전략적 손실을 가져올 것이라는 점을 보였다. 따라서 현재 보이는 것과 달리 천연가스공급 문제에서 장기적으로 러시아는 EU보다 불리한 위치에 처할 수 있으며, 러시아에게 EU의 탈 러시아 천연가스 정책은 반드시 저지해야 하는 대상이다.

참고문헌 (Reference)

• 1 "제14차 장기 천연가스 수급계획(2021~2034)"
• 2 고상두, "유럽안보에 대한 러시아의 위협요인" 한국슬라브․유라시아학회 35 (35): 1-21, 2020
• 3 김선래, "우크라이나-러시아 에너지 갈등과 우크라이나 사태" 6 : 37-62, 2015
• 4 우준모, "러시아-우크라이나 가스분쟁의 본질과 전망" 사단법인 한국평화연구학회 14 (14): 125-150, 2013
• 5 민지영, "러시아 천연가스 수출규제조치의 주요 내용과 시사점"
• 6 최서윤, "가스공급량 40→30→20%…유럽 더 옥죄는 푸틴의 ‘에너지 전쟁"
• 7 "第6次エネルギー基本計劃 (6th Strategic Energy Plan)"
• 8 "俄罗斯天然气公司宣布，中俄就经过蒙古国建设西伯利亚-2号天然气管道达 成协议"
• 9 김연규, "“가즈프롬 모델”의 위기와 러시아 가스 부문 자유화" 한국슬라브․유라시아학회 33 (33): 129-160, 2018
• 10 "Энергетическая Стратегия Российской Федерации на период до 2035 года"
• 11 "Транспортировка"
• 12 Федеральная служба государственной статистики, "Российский стати- стический ежегодник 2021" Росстат 2021
• 13 "Динамика официального курса заданной валюты"
• 14 Савосин, Д., "Газопровод Союз Восток. Газпром создал компанию спецназначения для строительства продолжения Силы Сибири-2 в Мон- голии"
• 15 "World Energy Outlook 2022"
• 16 Ahrend, R., "Unnatural Monopoly: The Endless Wait for Gas Sector Reform in Russia" 57 (57): 801-821, 2005
• 17 Belyi, A. V., "Transnational Gas Markets and Euro-Russian Energy Relations(International Political Economy Series)" Palgrave Macmillan 2015
• 18 "Trade Data"
• 19 Nitoiu, C., "Towards conflict or cooperation? The Ukraine crisis and EU-Russia relations" 16 (16): 375-390, 2016
• 20 Aune, F. R., "The future of Russian gas exports" 6 (6): 111-136, 2017
• 21 Pirani, S., "The Russo-Ukrainian gas dispute of January 2009: a comprehensive assessment" 27 : 2009
• 22 Gardner, H., "The Russian annexation of Crimea: regional and global ramifications" 17 (17): 490-505, 2016
• 23 Rutland, P., "The International Political Economy of Oil and Gas" Palgrave Macmillan Cham 23-39, 2018
• 24 "The Blue Stream Project"
• 25 Makholm, J., "Security of Energy Supply in Europe" Edward Elgar Publishing 2010
• 26 Lough, J., "Russia’s Energy Diplomacy (The Means and Ends of Russian Influence Abroad Series)"
• 27 Högselius, P., "Red Gas : Russia and the Origins of European Energy Dependence" Palgrave Macmillan 2013
• 28 "REPowerEU Plan"
• 29 Chu, Daye, "Power of Siberia 2’ gas pipeline via Mongolia to further balance China’s gas import mix: experts"
• 30 CONNOLLY DANIEL PHILLIP ; 이재승, "Pipeline Politics between Europe and Russia: A Historical Review from the Cold War to the Post-Cold War" 한국국제정치학회 14 (14): 105-129, 2016
• 31 Goldman, M. I., "Petrostate : Putin, Power, and the New Russia" Oxford University Press 2010
• 32 Kemmer, G., "Nonlinear least-squares data fitting in Excel spreadsheets" 5 (5): 267-281, 2010
• 33 "Moscow says Power of Siberia 2 pipeline to China will "replace" Nord Stream 2"
• 34 "Joint communication EU external energy engagement"
• 35 Lee, Y., "Interdependence, issue importance, and the 2009 Russia- Ukraine gas conflict" (102) : 199-209, 2017
• 36 d’Amora, Delphine, "Gazprom’s Gas Pipeline to China to Cost Up to $70Bln, Kremlin Says"
• 37 Dempsey, J., "Gazprom plans to re-route controversial European pipeline"
• 38 "Gazprom plans to begin laying Turkish Stream in summer"
• 39 Gazprom, "Gazprom in Figures 2017–2021 Factbook"
• 40 Gazprom, "Gazprom Financial Report 2021"
• 41 Gazprom, "Gazprom Annual Report 2021"
• 42 "Factsheet on Financing REPowerEU"
• 43 Rodríguez-Fernández, L., "Evolution of European Union’s energy security in gas supply during Russia–Ukraine gas crises (2006–2009)" 30 : 1-9, 2020
• 44 "Eurostat, database (Environmental and energy)"
• 45 "Euro foreign exchange reference rates"
• 46 Yoon, Y., "Energy Import Diversity of Energy Importing Countries: Focus on Korea and Japan" 8 : 33-43, 2019
• 47 김진욱, "EU, 러시아 에너지 축출 위해 3000억 유로 쏟아붓는다"
• 48 "EU ‘Save Energy’"
• 49 "EU Solar Strategy"
• 50 Henderson, J., "Domestic Gas Prices in Russia – Towards Export Netback?"
• 51 BP, "BP Statistical Review of World Energy 2022"
• 52 이유신, "2006년 러시아와 우크라이나의 가스분쟁: 정치적 목적 달성을 위한 에너지 자원의 무기화인가?" 아태지역연구센터 31 (31): 165-186, 2007