재난 상황 시 아동보호를 위한 NGO의 역할 = The Role of NGO for Child Protection in Disaster Situations
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2019
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120-142(23쪽)
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이 글은 해외 재난·위기 상황에서 아동보호 기관들이 펼치고 있는 주요 아동보호 대응활동들을 살펴봄으로써,국내 재난 발생시 NGO 들이 아동보호를 위해 어떠한 역할을 수행할 수 있을 것인지를 참조하기 위한 기초 연구라고 할 수 있다.
재난·위기 상황에서 아동보호위험은 ①피해 아동 수, ② 아동보호 문제의 유형, ③ 재난·위기 이전 혹은 발생 시 국가의 조직화 및 안정화 수준, ④ 국가/지역사회의 대웅 역량 그리고 ⑤ 재난·위기의 성격 등의 요인에 의해 결정된다.
재난·위기는 크게 자연재난 또는 인적재난으로 나뉘며 여기에 복합적 인도주의 위기 또한 포함된다. 통계적으로 재난으로 인한 이주(국내 혹은 국외)인구의 80%는 아동과 여성이며, 아동인구는 통상 50%를 구성한다. 그러나 많은 재난 대응 활동들이 아동이 재난상황에서 직면하게 될 많은 위험요소, 특히 보호의 중요성을 간과하고 있다.
아동은 재난·위기 상황에서 주요 8가지의 위험에 노출될 수 있다. 바로 ①위험과 부상,②신체적 폭력과 악습,③성폭력, ④심리사회적 고통과 정신적 장애,⑤군대 또는 무장단체에 연루,⑥아동노동, ⑦보호자가 없거나 분리된 아동 그리고 ⑧아동을 위한 사법체계 등 이다. 이러한 아동보호 주요 문제들을 예방하고 대응하기 위 해 아동보호기 관들은 ①사례 관리, ②지역사회기반 아동보호메커니즘, ③아동친화공간, ④소외아동 보호 등을 주요 대응 전략으로 채택하고 있다.
그러나 재난·위기 상황에서의 아동보호위험을 예방하고 피해 아동의 회복력을 강화하기 위해서는 전 인도적 지원 영역에서 아동보호활동이 주류화 되어야 한다. 또한 아동보호기관은 옥스팜 사건에서 확인 할 수 있듯이,인도적 지원기관 및 그 직원들에 의한 성착취와 학대의 문제를 예방하고 대처하기 위한 세이프가딩을 적극적으로 옹호해야 한다.
This article is a result from an initial study on what child protection concerns and risks which Korean NGOs can address and how to develop its capacity for future emergency response in Korea.
Child protection risks in emergencies will depend on factors such as the numbers of children affected, the types of chad protection problems, the level of organization and stability of the state before and during the emergency, the country’s capacity to respond, and the nature of the emergency.
Emergencies can result from natural hazards or any man-made events such as technological or industrial accidents. Complex humanitarian emergency is one of man-made emergencies which is usually brought by conflict or civil unrest.
When forced displacement happens during and after emergencies, almost 80% of displaced population are women and children. And more than 50% of displaced population are children under 18 years of age. However, many humanitarian actors do not put child protection risks in their priority and often neglect the importance of child protection in emergencies.
Children can be exposed to critical child protection risks in humanitarian emergencies such as dangers and injuries, physical violence and other harmful practices, sexual violence, psycho-social distress and mental disorders, children associated with armed forces or armed groups, child labour, unaccompanied and separated children, and justice for children. To address these child protection risks and needs, child protection actors develop and implement preventing and responding strategies including case management, community-based chid protection mechanisms, child-friendly spaces, and protection of excluded children.
Mainstreaming child protection and incorporating child protection into all humanitarian action, can maximize the impact of all child protection ntervention to prevent child protection risks and strengthen the resilience of affected children. In addition, child protection actors should advocate that all humanitarian actors adopt the child safeguarding which can prevent humanitarian actors and their practitioners from making further harm to affected children.
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