신흥안보 관점에서 본 국내·외 위협변화와 사우디아라비아·UAE의 식량안보 정책 전환 = Food Security Policy Transformation in Saudi Arabia and the UAE amid Evolving Domestic and External Threats: An Emerging Security Perspective

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 신흥안보 관점에서 국내·외 위협 환경의 변화가 사우디아라비아와 UAE의 식량안보 정책 전환에 어떠한 영향을 미쳤는지 비교분석한다. 걸프 국가는 전통적으로 식량 해외 의존도가 높고 농업에 적합하지 않은 환경을 가지고 있어 식량안보를 구조적 취약성의 문제로 안고 있었으나, 글로벌 식량가격 급등, 팬데믹, 공급망 불안, 이란을 포함한 역내 지정학적 갈등, 해상교통로 리스크 등 복합위기가 중첩되면서 식량안보를 보다 적극적인 국가안보 의제로 재구성해왔다. 사우디아라비아는 물 부족, 지하수 고갈, 비지속적 자급농업의 한계에 직면하면서 국내 생산 확대 중심 전략에서 해외조달, 전략비축, 해외 농업투자, 공급망 다변화를 중심으로 정책 방향을 전환하였다. 반면 UAE는 수입 및 물류 허브로서의 구조적 강점을 바탕으로 제도적 거버넌스, 물류 인프라 관리, 스마트 농업과 기술혁신을 결합한 식량안보 체계를 발전시켰다. 본 연구는 양국의 정책 전환이 단순한 경제 정책의 조정이 아닌 국내 취약성과 외부 충격에 동시에 대응하는 신흥안보 전략의 일환이었음을 보여준다. 이를 통해 걸프 국가의 식량안보 정책의 전환은 생존, 공급망 회복력과 안정, 지정학적 불확실성 관리가 결합된 복합적 안보 의제로 이해될 필요가 있음을 제시한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study analyzes how changes in domestic and external threats environments have transformed food security policies in Saudi Arabia and the United Arab Emirates from an emerging security perspective. Gulf states have long faced structural vulnerabilities due to heavy dependence on food imports and severe ecological constraints. However, global food price shocks, pandemic, supply-chain disruptions, geopolitical tensions including conflict with Iran and other regional/external threats, and maritime security risks have pushed food security beyond the realm of economic policies and into the domain of national security. Saudi Arabia, which has water scarcity, groundwater depletion, and the unassailability of self-sufficiency oriented agriculture shifted its policy from domestic production expansion toward international procurement, strategic reserves, overseas agricultural investment, and supply diversification. In contrast, UAE developed a food security system that combines stockpiling, institutional governance, food trade infrastructure, logistics capacity, and innovation in smart agriculture and agri-food technology. This study argues that these policy shifts should be understood not merely as economic adjustments but as part of broader emerging security strategies designed to address both domestic vulnerabilities and external shocks. Therefore, it argues that food security in the Gulf countries can be understood as a multidimensional security agenda encompassing resilience, supply stability, and management of geopolitical uncertainty.