明代 賦役制度의 變遷過程과 國家構造 = 明代 賦役制度的 變遷過程 及基國家構造
저자
金鍾博 (상명대학교 사학과)
발행기관
상명대학교 인문과학연구소(The Institute of Liberal Arts Sangmyung University)
학술지명
권호사항
발행연도
1996
작성언어
Korean
KDC
001.305
자료형태
학술저널
수록면
5-33(29쪽)
제공처
소장기관
序論
Ⅰ. 明初 里甲制와 賦役制度의 確立
里甲制的成立一方面固然是繼承了宋元以來鄕村制的發展, 但在制度上, 如以百戶爲一里, 設定畸零戶, 帶管戶等, 則充分顯出其獨創的一面.
리갑소복요역, 稱里甲正役. 服役是按戶計役, 里甲爲單位輸流充當. 卽每年由10名里長中1名現年里長, 帶領10甲中一個値年甲首應役. 如永樂《樂淸縣志》: "每隅都以一百一十戶爲圖, 編成十甲, 內選十戶丁田多者充里長, 其與人戶, 每十戶爲一甲, 輪流充當甲首". 應役 "在官者曰見年, 空歇者曰排年". 現年里長和現年甲的職責是: "催征錢糧, 勾攝公事".
"催征錢糧" 是現年里甲長的和現年甲的王要職役. 由現年甲協助現年里長征收其他九甲首的錢糧.
爲了認淸明代在江南地區設置的大量的官田對當時農村社會造成的影響, 必須具體說明這樣官田的存在形態.
爲了改變包括江南地區內在的華中華南的官田同民田負擔不均的形態, 對於經營官田的納糧戶, 실시료감면기소부담요역중적잡역등조시. 수연저양적조시재관전중다적강남지구흔난주도완전실시. 但是只要官田本身還存在, 這一措施也就一直廷續着, 直到十六世紀爲止. 官田稅糧中, 較重的部分大多由小經營農民負擔, 而地主階層則負擔較輕部分. 經營官田的人戶和經營民田的人戶幾乎一樣被編入作 위명대세량요역제도적기초적리갑제도, 분탄착역중적정역. 在里甲制下, 官田和民田都被登錄在賦役黃冊之內, 竝都通過里甲交納稅糧.
十五世紀前半葉進行的稅糧徵收制度的綜合性改革中, 和納糧戶的稅糧負擔直接有關的內容有以下三點: 1. 官田每畝規定稅糧額削減 20∼30%. 2. 附加負擔定率化. 3. 對於米穀等實物稅糧, 部分地採取以銀, 綿布折納的方法.
附加負擔的定率化, 卽每石稅糧一律徵收若干斗加耗的方式, 被稱爲 "論糧加耗". 這種方式, 徵收一律, 對任何納糧戶來說都較公平, 最初也許是受歡迎的. 可是這種方法在實際運用上就較爲繁雜. 因此, 一種運用極其簡便, 每畝總負擔額差別較小的方式被加以採用, 這就是論田加耗, 卽對任何土地每畝都徵收同量加耗的方式.
十六世紀六十年代至七十年代, 江南地區各府實施了稅糧徵收制度的重大改革. 這場改革由兩方面構成. 一方面是各縣對以往極其不平均的每畝規定稅糧額實行均等化. 實行均等化後的新的稅糧額以米的數量來表示, 稱作 "平米". 這方面謂之均糧; 령일방면, 對於品目繁多的物品徵收的種類和數量, 都一律被統一爲每徵收單位納米若干, 納銀若干. 這叫做 "徵一"
十段錦法的內容在各時頗有差異, 然主要的方式不外兩種: 第一, 十段田法. 卽將各縣田地分作十段, 每段面積的多寡, 大略相同, 一年編派一段. 如某縣有田十萬頃, 分作十段, 每段爲田一萬頃, 每年卽以一萬頃供應着役. 在上述辦法下, 有兩點値得注意: 第一, 요역의지기파부문추수적정형약하, 凡有地者, 개요격납요역. 故曰 "十段冊專以田地爲主, 不以人戶推收爲主". 第二, 力差亦折合爲銀差, 可以免除親身應役的麻煩; 且科則得以事先規定, 因爲採取量出制入的原則.
一篠便法祇是當時在歷史上的和地域上的一種發展的趨勢, 타재각시각지적판법병부일정완전일양적. 단타여석일양세법최부동적특점유사: 其一, 役與賦的合幷; 其二, 往日里甲十年內輪充一次今改爲每年一役. 其三, 賦役徵收解運事宜往日向由人民自理的今改爲官府代辦; 其四, 부역각항보편지용은격납, 實物與努力的提供反而次要的地位.
自丁田分配的比例上言之, 有以下四種不同的方法: 其一, 以丁爲主, 以田爲輔; 其二, 以田爲主, 以丁爲輔; 其三, 丁田平均分擔; 其四, 요역완전유전지담승, 一卽所謂 "진탄정입지".
一篠便法定必包括賦內或役內的各款項的合幷, 或役與賦的合幷. 合倂的程度, 或爲部分的. 或爲全部的. 合倂的範圍, 或祇限於編派的方法上, 或祇限於科則上, 或祇限於徵收的收續及其期限上, 或總括以上各方面而言. 又賦役各項一律徵收銀兩, 亦名一條鞭.
爲了應付役困現象, 明朝政府所取的改革方法論, 就是均田均役法, 其主要的內容就在要限制鄕紳的優免, 幷而將里長役按一定的土地所有面積來分派(這所謂是照田派役).
在均田均役的實施過程當時, 雖然有的官僚 鄕紳 中人支持均田均役, 但大多數的鄕紳是採取反對, 妨害的態度. 在中央集權官僚主義體制內, 無論他們是支持者, 或者反對者, 反正他們都是士大夫, 而他們是政治中心勢力的人. 按照這種觀點而看, 他們都是擁護國家體制的人. 因此, 可以說支持均田均役的人是爲了解除社會的不安, 而讓步了自己的利益,. 但反對均田均役的人, 是爲遼保護目前已所得到的利益, 反對了賦役制度的改革. 所以雖然有了均田均役的贊成反對的兩個意見, 仍然是與鄕紳地主的利益有密切的關係.
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