에듀파인 학교회계시스템의 문제점 및 개선방안에 대한 행정담당자의 인식 분석 연구

국문 초록 (Abstract)

에듀파인 학교회계시스템은 2010년 3월 전국의 모든 초 ․ 중 ․ 고등학교에 도입되었다. 시스템 변경 배경으로는 정부 3대 재정혁신 성과관리 제도의 필요성과 복식부기 회계처리의 재무보고서 작성을 골자로 하는 지방재정법의 개정 되었으며 공공회계 보고 책임성 및 진정한 학교 자치 실현의 필요성을 들 수 있다. 학교재정계획서로서의 역할과 투명한 회계 관리 그리고 진정한 학교자치 실현을 할 수 있는 긍정적인 제도로 발전시켜 나갈 필요가 있다.
이러한 에듀파인 학교회계시스템의 안정적인 정착을 위해 본 연구는 행정담당자들을 대상으로 문제점을 분석하고 개선방안을 알아보았다. 분석결과 및 결론을 바탕으로 향후 개선 방안을 제안하면 다음과 같다. 첫째, 단위학교 사용자 의견수렴 위하여 업무협의체 구축이 필요하다. 이것은 에듀파인 학교회계시스템 개발 시 학교회계 규칙 등 업무처리 제도가 현실과 맞지 않는 점이 학교 현장의 담당자들은 혼란스럽게 하였다. 또한 시스템이 불안정하여 사용에 어려움을 느꼈고 개선요구 시 신속하게 반영되지 않고 있는 점이 문제점으로 나타났다. 단위학교의 요구사항 및 문제점이 무엇인지를 빠르게 파악을 위해서 단위학교 사용자들의 업무협의체를 구성하여 정기적으로 모임을 갖고 신속하게 개선되도록 노력하여야 할 것이다.
둘째, 업무처리 절차 및 메뉴를 단순화 하여야 한다. 성립전 예산절차 및 지출처리 절차등 업무처리 절차가 복잡한 경우가 있다 또한 하위메뉴도 너무 많아 사용방법을 숙지하는 데 어려움을 겪고 있다 따라서 교직원의 저극적인 참여를 증진하기 위해서는 업무처리 절차를 단순화 하고 메뉴를 단순화 하여야 할 것이다.
셋째, 업무항목 및 원가통계비목의 단순화, 오류검증 프로그램이 필요하다. 에듀파인 학교회계시스템 사용 시 오류발생이 많고 항목 간 연계처리로 인해 오류가 많이 발생하고 있다. 그리고 원가통계비목의 개수가 너무 많아 적정한 원가통계비목이 무엇인지 담당자별로 적용하는 사례가 다르다 이에 따라 결산이나 혹은 통계자료의 신뢰에 문제가 발생할 것이 우려가 된다. 따라서 업무항목 및 원가통계비목을 단순화 하고 오류발생을 줄일 수 있도록 검증 프로그램 구축이 필요하다.
넷째, 업무처리 절차 및 타 시스템 연계 단순화가 필요하다. 업무량이 증가한 이유가 업무 처리 시 절차가 복잡하고 업무관리 및 차세대 나이스시스템과의 연계로 나타났기에 절차 및 연계를 단순화하여 중복 작업을 최소화하려는 노력이 필요하다.
다섯째, 사례별 업무처리 매뉴얼 개발 및 지역교육청단위 상설연수가 필요하다. 기존의 매뉴얼 화 된 교육내용을 탈피하여 사용자의 요구 및 학교현장에서 발생하는 업무처리 방법 및 문제가 발생 했을 때 대처내용의 교육 및 연수가 이루어져야 할 필요가 있다. 현재 서울시교육청 학교회계시스템의 상설연수는 선착순 신청자에 한해 하루 40명에 대한 연수를 실시하고 있다 이로 인해 연수기회가 부족하고 또한 연수 장소 부족으로 인해 연수 장소가 한쪽 지역에 치우쳐져 있어 담당자들이 불만을 제기하고 있다. 따라서 사용자 편의를 위해 지역단위 상설 연수를 개설하도록 노력해야 할 것이다.
여섯째, 시스템 통합 콜센타 또는 지역교육청 콜센타 구축이 필요하다. 학교회계시스템의 자체 콜센타가 존재하고 업무관리와 나이스 자체 콜센타가 운영 중에 있다. 그래서 단위학교에서 문제발생시 문의를 하면 각 시스템 연계로 인해 문제점을 파악하기가 쉽지 않다 따라서 시스템 간 책임을 전가하는 양상을 보이고 있다. 그 사이에 피해를 보는 건 단위학교의 사용자들이다 따라서 시스템을 통합한 통합 콜센타가 구축이 필요하다. 또는 지역교육청에 콜센타를 구축하여 콜센타 연결이 안되는 불편함을 없애고 학교별로 모둠을 형성하여 콜센타 지원체제를 구축하는 것도 하나의 방법이 될 수 있다.
일곱째, 제도 개선 및 적극적 행정지원이 필요하다. 현재 고등학교의 경우 입학금 및 수업료 등을 입학하기 전에 미리 수납 처리하고 있으나 현행 법규에서는 인정되지 않기에 시스템에서도 업무처리가 불가능하다. 이렇듯 학교현장의 실태와 법규가 맞지 않는 등 제도의 개선이 필요한 경우가 많다. 따라서 교육과학기술부 및 교육청의 보다 적극적인 사용자에 대한 행정지원이 필요하다. 교육청은 단위학교 사용자의 문제점 및 요구사항을 파악하여 시스템을 개선하고 맞춤형 지원행정을 펼칠 때 에듀파인 학교회계시스템은 안정적으로 정착이 될 것이다.

목차 (Table of Contents)

• I. 서 론 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 1
• 2. 연구문제 3
• 3. 용어의 정의 3
• 4. 연구의 제한점 6
• Ⅱ. 이론적 배경 7
• 1. 사업별 예산제도와 발생주의 복식부기 7
• 2. 에듀파인 학교회계시스템의 개요 및 문제점 18
• 3. 선행연구의 고찰 30
• Ⅲ. 연구방법 32
• 1. 조사 대상 32
• 2. 조사 도구 32
• 3. 분석 방법 33
• Ⅳ. 연구결과 35
• 1. 기초분석 35
• 2. 학교회계시스템에 대한 인식정도 36
• 3. 학교회계시스템 운영 실태 및 문제점 46
• 4. 학교회계시스템 교육 ․ 지원 실태 및 문제점 60
• 5. 학교회계시스템 운영에 대한 개선방안 67
• Ⅴ. 요약 , 결론 및 제언 79
• 1. 요약 79
• 2. 결론 82
• 3. 제언 82
• 참고문헌 85
• ABSTRACT 87
• 부록1 설문지 89