신제도주의 관점으로 본 학교단위 학교개혁 사례연구 = A case study on School level Innovation in the standpoint of new institutionalism
저자
발행사항
청주시 : 한국교원대학교 교육정책전문대학원, 2016
학위논문사항
학위논문(석사)-- 한국교원대학교 교육정책전문대학원 : 교육정책전공 2016. 2
발행연도
2016
작성언어
한국어
주제어
DDC
379 판사항(22)
발행국(도시)
충청북도
형태사항
ⅵ, 110 p ; 26 cm
일반주기명
한국교원대학교 논문은 저작권에 의해 보호받습니다.
지도교수 : 김미숙
참고문헌 : p.p.97-106
소장기관
본 연구는 ‘학교 단위 학교개혁의 특징, 그 동인과 원리가 무엇인가’에 관해 ‘신제도주의’ 관점으로 분석한 문화 기술적 사례연구이다. 그래서 교육정책 그 자체보다는 국가 주도의 하향식 학교개혁의 새로운 대안으로 주목받고 있는 학교 단위에서의 자발적인 변화에 초점을 두고 학교 단위에서의 자발적 학교개혁의 특징과 동인을 살펴보았다.
본 연구는 소망중학교 사례를 중심으로 학교 조직분야(field)를 배경으로 Scott(1994)의 층화모형(a layered model)을 토대로 일련의 제도, 학교 조직구조, 그리고 학교 구성원인 행위자 간의 상호작용 양상을 제도(거시)-구조(중범위)-행위(미시)로 계층화하고 이를 다시 연계함으로써 통합적으로 접근하여 제도적 환경의 결정론적인 논의의 한계를 벗어나 학교단위 학교변화의 요인 간의 역동적 상호연계를 확인하였다.
성공적인 학교단위 학교개혁으로 언급되는 소망중학교 사례연구의 분석결과, 신제도주의 이론에서 제시한 가정과 일치되는 부분은 제도는 학교조직과 행위자의 일상생활에서의 행위, 규범, 외부 또는 타인과의 관계, 더 나아가 정체성을 구체화하고 제약하였다. 하지만 학교조직이나 행위자는 일방적인 수동적인 대상이 아니며 능동적인 주체로서 제도를 재해석하고 재구조화하여 그 영향력을 약화하거나 강화하기도 하였다. 결국 제도-구조-행위는 상호 교호적이고 상호 독립변수이면서 종속변수가 되기도 하였다.
연구자는 소망중학교 사례를 통해 자발적인 학교개혁의 특징, 그 동인과 원리를 다음과 같이 도출할 수 있었다. 거시적인 제도적 특징으로 혁신학교, 교원순환근무제, 대학입시제도, 교실 수업들이 학교조직과 행위자인 교사들의 일상생활 양태에 중대한 영향을 주고 있었다. 구조적 특징은 학생 선발 등에서는 기존 공립학교와 특별한 다른 특징을 가지고 있지는 않았으나 기존 복도, 학교 교실 등 학교 공간, 학교조직은 수업활동 중심으로 재의미화, 재구조화가 이루어져 있었다. 미시적 관점에서 행위자 및 행위자 상호 간의 특징으로 자발성, 민주적 리더십, 진정성, 경험의 공유와 자유로운 소통을 보여 주었다. 그리고 자발적인 학교개혁의 구체적 동인과 원리는 제도의 전략적 수용, 핵심변화에 대한 선택과 집중, 행위자 상호의 경험과 역량의 공유 및 축적, 집단적 전문성 형성, 자유로운 의사소통, 민주적인 절차와 리더십, 상호 간의 배려 등 학교문화 형성이 있었다.
결론적으로 자발적인 교사참여를 전제로 학교단위 학교개혁은 진공상태에서 새로운 것을 만들어 내는 것이 아니라 기존의 제도, 구조, 행위자의 관계 등 학교구성원 간의 상호작용을 통해 재해석하고 재의미하고 재구조화하여 학교 내에서 제도, 문화로 정착시키는 제도-학교조직-행위의 순환적 과정이었다. 학교 내 행위자는 학교조직 분야에서 학교가 직면한 문제를 스스로 진단하고 그 필요한 조치를 스스로 결정하는 자발성이 요구되었다. 이러한 자발성은 무엇보다 자발성을 보이는 집단이 제시한 교육적 비전이 담고 있는 교육적 가치, 이들의 집단 내에서의 위상, 그리고 진정성은 집단적 자발성 창달의 기제로 작용하였다. 학교조직 분야에서의 집단적 자발성은 교사로서의 성취감과 밀접한 관계가 있었고 이는 교사로서의 존재적 위치설정 및 역할에 대한 정체성 재정립과 연계되어 있었다.
아울러, 교사들의 집단적 자발성을 기반으로 학교 구성원인 행위자는 ‘혁신학교’라는 제도를 전략적으로 수용하면서 정치적 정당성 및 행․재정적 지원을 획득하고 기존의 의미체제, 행위패턴, 규칙, 규제적 과정에 대한 재해석, 재의미, 재구조화하였다. 이러한 능동적인 행위자로서의 모습은 1990년대 ‘교실붕괴’와 ‘학교위기론’에 대해 교육 주체로서의 교사 스스로의 비판과 자기 정체성에 대한 인식에서 의존하고 있으나 이 또한 자기 반성적 의미부여 과정 속에 있었다. 그리고 제도-구조-행위의 선순환 과정을 위한 조건으로는 상기에서 언급한 거시적 제도적, 구조적, 미시적 조건들이 통합적으로 요구되었다.
본 연구는 이론적으로 그 동안 신제도주의 관점에서 초중등 학교조직 분야를 배경으로 한 학교단위 학교개혁 관련 연구가 거의 없는 상황에서 신제도주의 관점으로 자발적인 학교개혁의 특성, 동인 및 원리를 밝혔다는 의미가 있고 더구나 최근 신제도주의 연구에서 주목 받고 있는 구조-제도-행위자 간의 관계양상을 통합적으로 접근하여 학교 단위의 학교변화의 설명력과 적실성을 실증적으로 제고함으로써 정책적으로 향후 학교단위 학교개혁 확산에 기여할 수 있을 것으로 본다.
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