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선거운동의 주체에 대한 소고 - 언론인과 대통령 당선인을 중심으로 - = A review on the subject of the election campaign - Focusing on journalists and president-elect -
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2022
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Korean
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97-123(27쪽)
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Elections are the people's sovereign expression of opinion based on the principle of national sovereignty in Article 1 of the Constitution. Accordingly, all citizens participating in the election shall enjoy the freedom of election campaign, which is part of the freedom of expression guaranteed in Article 21 of the Constitution, which corresponds to freedom of political expression, and the right to vote in Article 24 of the Constitution.
However, on the other hand, freedom of election campaign requires a balance with the value of fairness of elections. That is, in principle, freedom of election campaign should be guaranteed as much as possible. Therefore, there is a need for legislation that can satisfy the two demands of freedom of election and fairness of elections.
Article 116 (1) of the Constitution stipulates that “election campaigns shall be conducted within the scope prescribed by law under the management of each level of election commission, but equal opportunities shall be guaranteed”. The Public Official Election Act stipulates the concept and subject of an election campaign, and the subject of the election campaign is closely related to the fairness of the election. However, in 2016, the Constitutional Court ruled that the provision of the Public Official Election Act, which had previously banned journalists from campaigning, was unconstitutional. In addition, President Yoon Seok-yeol toured the region during his election as president, accompanied by local election candidates belonging to the People's Power, and there were suspicions of election interference.
As the Constitutional Court pointed out, the extent to which the subjects of election campaigns are allowed and prohibited depends on various circumstances, such as the political, social and economic circumstances of each country, the level of election culture, and the maturity of democratic citizenship. Considering the fact that Korean journalists’ polinalist controversy and the fact that trust in news in general has been ranked at the bottom every year among the countries surveyed in the 「Digital News Report」 survey, I think it is premature to allow journalists to campaign.
Regarding the election campaign of the president-elect, it is an unreasonable interpretation to regard the elected person as a public official under the current law. However, considering the fact that the elected president(public official) will be inaugurated in the near future and the influence of the elected president is no different from that of the president, the elected person is also required to have the same political neutrality as a public official. Therefore, in order to supplement the inadequacies in the legislation, Article 9(Obligation of Public Officials to Neutrality), Article 60(Persons Unable to Campaign), Article 85(Prohibition of Public Officials from Participating in Election, etc.), Article 86(Prohibition of Acts that Affect the Election of Public Officials, etc.) of the Public Official Election Act in the future the elected person must be included in the subject of Article.
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