한국사회운동의 ‘정치적 제도화’의 경험과 시사점:진보정당운동을 중심으로 = The experience and Implications of The Political Institutionalization of Social Movements in South Korea:Focusing on the Progressive Party Movement

국문 초록 (Abstract)

이 논문은 한국 사회운동의 정치적 제도화 경험을 진보정당운동을 중심으로 검토한다. 정치적 제도화는 사회운동의 일시적 분출을 제도적 지속성으로 전환하기 위한 핵심 과제이다. 진보정당운동은 사회운동을 정치적으로 제도화하는 데 일정하게 성공하기도 했고, 동시에 그 한계와 실패도 집약적으로 드러낸 대표적 사례이다. 따라서 그 역사적 경험을 검토하는 일은 향후 사회운동의 정치적 제도화를 위한 인식 자원을 추출하는 데 중요한 의미를 갖는다. 이를 위해 본 논문은 사회운동의 정치적 제도화를 단순한 정당 창당이나 제도권 진입의 문제가 아니라, 사회운동적 에너지를 지속 가능한 대표체계와 정책실행 체계로 전환하는 과정으로 개념화한다. 특히 기존의 사회운동 제도화 논의가 강조해온 자원조달의 안정화, 운동목표의 온건화, 운동 레퍼토리의 관습화라는 요소들을 비판적으로 수용하면서, ‘정당으로의 전환이 갖는 특수성’을 고려해 정치적 제도화를 운동조직과 운동목표의 두 차원에서 재구성한다. 이러한 분석틀에 따라 진보정당운동의 역사적 전개를 추적하면서 정치적 제도화의 양상과 특징을 살펴본 결과, 한국 진보정당운동의 경험은 사회운동의 정치적 제도화가 단선적 성공이나 실패의 문제가 아니라, 사회적 기반의 구축, 내부 협력 질서의 제도화, 운동목표의 번안과 차별화, 운동성과 실효성의 결합 여부에 따라 성패가 갈리는 복합적 과정임을 보여준다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This article examines the experience of the political institutionalization of social movements in South Korea, focusing on the progressive party movement. Political institutionalization is a key task for transforming the temporary outbursts of social movements into institutional continuity. The progressive party movement is a representative case that achieved a certain degree of success in politically institutionalizing social movements, while at the same time revealing their limitations and failures in a concentrated manner. Accordingly, reviewing its historical experience is significant for extracting cognitive resources for the future political institutionalization of social movements. To this end, this article conceptualizes the political institutionalization of social movements not simply as a matter of founding a party or entering institutional politics, but as a process of transforming social movement energy into a sustainable system of political representation and policy implementation. In particular, while critically engaging with the elements emphasized in existing discussions of social movement institutionalization-namely the stabilization of resource mobilization, the moderation of movement goals, and the routinization of movement repertoires-it reconstructs political institutionalization along the two dimensions of movement organization and movement goals, taking into account the specificity of the transition to a political party. By tracing the historical development of the progressive party movement through this analytical framework and examining the patterns and characteristics of political institutionalization, this article shows that the experience of the Korean progressive party movement demonstrates that the political institutionalization of social movements is not a matter of linear success or failure, but rather a complex process whose outcomes depend on the construction of a social base, the institutionalization of an internal order of cooperation, the translation and differentiation of movement goals, and the extent to which movement vitality is combined with political effectiveness.