KCI등재
규칙기반 분류기법을 활용한 관계부처 합동 통합 가뭄 예・경보 단계 설정 연구 = A Preliminary Study on the Cooperative Multi-ministry Decision on the Integrated Drought Warning Alert Stage Using Rule-based Hybrid Techniques
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2022
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Korean
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KCI등재
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학술저널
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3-16(14쪽)
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Since 2016, Korean governments agencies including the Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs, the Ministry of Environment, and Korea Meteorological Administration have operated drought warning systems in coordination with the Ministry of the Interior and Safety. Despite multi-ministerial efforts, the ministries designate and announce various drought stages by using their individual views and methods so that municipalities and citizens are largely confused when they try to understand the severity of current and future droughts. This study suggests a novel method for integrating drought stages from three ministries into a single stage at each municipality level. The method follows three steps in order to determine the integrated drought warning stage. First, municipalities are classified into three types on legal grounds, which are intended to differentiate municipalities’ vulnerability to drought. Second, expert interviews and the analytical hierarchy process (AHP) method are used to quantify the weights of three drought stages for each type of municipality. Third, three drought stage records and estimated weights are applied to determine the integrated drought warning stage for municipalities across the country. The case with the drought in June 2022 shows that proposed methods can describe drought severity in terms of a single yardstick which is useful to communicate with the general public and local government officials, reflecting regional vulnerability characteristics in a simplified manner.
더보기최근 기후변화로 인해 국토 전반에 걸쳐 가뭄이 빈번히 발생하고 있으며, 우리나라는 2016년부터 체계적으로 가뭄 예・경보를 시행하고 있다. 행정안전부가 가뭄 총괄・조정의 역할을 맡고 있으며, 기상청은 기상 가뭄, 농림축산식품부는 농업용수 가뭄, 환경부는 생활 및 공업용수 가뭄을 담당하고 있어 다양한 부처가 관계되어 있다. 하지만 다부처, 다기관 협동체계 구축에도 불구하고 개별 부처가 각자의 방법으로 가뭄 예・경보를 발령하여 매달 12개의 가뭄 정보 및 지도가 제공되고 있다. 이러한 문제로 인해 국민과 지자체 담당자들은 가뭄의 심각성에 대한 인지와 상황판단을 하는데 혼란이 가중되고 있다. 이에 본 연구에서는 각 부처에서 제공하는 가뭄 발령 단계를 기반으로 통합 가뭄 예・경보 기술을 개발하여 하나의 가뭄 정보를 제공하고자 하였다.
통합 가뭄 예・경보 기술은 세 단계에 걸쳐 개발되었는데 법제도 근거를 검토하여 지역 유형의 구분을 실시하고, 설문조사와 AHP 분석을 통해 통합 가뭄의 심각성을 정량화하였으며, 최종적으로 통합 가뭄 예・경보 기술을 개발 및 적용하였다.
개발된 기술을 2022년 6월 가뭄에 적용한 결과, 지역적 특성을 반영한 하나의 정보로 표현할 수 있었으며, 이는 일반 국민과 지자체 담당자에게 활용 가능성이 있다고 판단되었다. 이를 실무와 정책에 적극적으로 활용하기 위해서는 지속적인 연구가 필요할 것으로 생각되나, 본 연구의 결과는 가뭄 재난으로부터의 효율적인 대비와 대응에 활용 가능할 것으로 판단된다.
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