시민사회운동과 정당의 관계 및 유형에 관한 연구 = The Research on Relations and Types of Civil Society Movement(NGO) and Party

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This paper aims at identifying Relations and Types of Civil Society Movement(NGO) and Party.
Political Opportunity Structure(POS) that is used as the framework for this paper are composed of two
elements. One is official political institution, especially electoral system which directly influenced on
the relation of NGO and Party. The other is the availability of political coalition that is index of cleavage or ally of elites. The combination of this two variables produce four types. The first model is independent party model, Which is typical of green parties of Europe. The PR System and alliance with new left party formed this model. The second model is policy alliance model of America. Simple majority vote and the Coalition of established party induced this type. The third model is alternative
movement-party model of Eastern Europe. The Civic groups of Eastern Europe are forced to take
government due to the newly introduced PR system and the collapse of communist party. The last model is apolitical model of Korea. The absence of political ally and first past the post give rise to this model.

국문 초록 (Abstract)

시민사회운동과 정당의 관계를 분석한 본 연구에서 정치적 기회구조는 두 가지 요소로 구성된다. 하나는 공식적 정치제도, 특히 운동과 정당의 관계에 직접적 영향을 미치는 선거제도이고, 다른 하나는 정치동맹의 이용가능성이다. 이러한 선거제도와 정치동맹의 결합이 만들어 낸 정치적 기회구조의 개방성 정도에 따라 운동-정당의 관계를 네 가지 모델로 분류하였다. 첫째는 서유럽 녹색당으로 상징되는 독자적 정당화 모델이다. 비례대표제라는 선거제도와 유럽의회라는 독특한 정치제도는 녹색당의 정치적 실험을 안정적으로 정착시켜왔다. 아울러, 신좌파 정당과의 협력과 연대는 녹색당이 대표하였던 신사회운동의 이슈와 가치를 중요한 정치 의제이자 선거 이슈로 보편화시켰다. 둘째는 미국의 로비와 정치활동위원회(PAC)로 상징되는 정책협력 모델이다. 양당제와 다수제라는 완고한 선거제도는 독자적 정당화를 가로막은 제도적 장벽으로 작용하였다. 대신, 운동이 선택한 전략은 우호적 정당과의 정책 협력을 발전시키는 것이었다. 셋째는 동유럽에서 일반화된 대안적 정당-정부 모델이다. 새롭게 도입된 비례대표제의 도입은 운동의 정당으로의 변화를 촉진하였고, 공산당의 붕괴와 분열이 가져온 정치사회의 공백은 운동으로 하여금 대안 정부를 자임하게 만들었다. 끝으로, 선거제도의 장벽과 정치동맹의 부재 속에서 안정적 관계의 구축보다는 간헐적 정치 도전과 개인적 정치 충원이 이루어지고 있는 한국의 비정치 모델이 있다. 정치적 중립성을 고수해야 한다는 현재의 지배적 담론은 시민운동의 정치적 진출의 성패를 결정한 독립 변수가 아니라 정치적 기회구조의 폐쇄성이 가져온 종속변수라 할 수 있다.

참고문헌 (Reference)

• 1 김영래, "한국과 캐나다의 시민사회단체의 정치참여 비교 연구" 제3섹터연구소 3 (3): 111-141, 2005
• 2 박재묵, "한국 시민운동의 정치세력화 방향: 환경운동연합과 대전지역 시민운동단체의 지방선거 참여사례를 중심으로" 서울대학교 출판부 2001
• 3 이재명, "정당과 시민단체" 한국비교공법학회 5 (5): 73-100, 2004
• 4 홍일표, "전략적 용량의 한계에 도달한 한국시민운동의 정치적 중립: 중립성의 도그마에 대하여" 참여사회연구소 (3) : 2003
• 5 오재일, "일본의 혁신자치체에 관한 고찰" 33 (33): 1999
• 6 김옥구, "일본의 혁신자치체 탄생과 그 정책" 3 : 1996
• 7 서두원, "신사회운동의 제도화와 민주주의의 발전" 서울대학교 출판부 2001
• 8 권태환, "신사회운동과 정치: 정치세력화의 요인과 쟁점" 서울대학교 출판부 2001
• 9 정대화, "시민운동의 관점에서 본 진보정당-민주노동당과 시민운동의 관계를 중심으로" 비판사회학회 (64) : 41-64, 2004
• 10 고상두, "시민운동에서 정당으로의 이행: 구동독 반체제 그룹의 한계" 29 : 1998a
• 11 김영래, "시민단체의 정치참여 발전 방향" 2000
• 12 오현철, "시민단체의 선거참여 활동을 제약하는 요인 분석: '담론적 기회구조'를 중심으로" 한국정치학회 38 (38): 105-123, 2004
• 13 이희수, "세계화시대에 노동운동의 관점에서 바라본 시민운동의 대중성" 민주화운동기념사업회 2004
• 14 아렌드 레이파아트서주실 역, "선거제도와 정당제: 27개 민주주의 국가를 대상으로(1945-1990)" 삼지원 1997
• 15 김재한 편, "서구 정당체제의 재정렬" 1994
• 16 최장집, "민주화 이후의 민주주의" 후마니타스 2002
• 17 장훈, "민주주의의 위기와 정당, 시민운동: 영국의 경험" 한국정치학회 2000
• 18 이시재, "동아시아의 변동과 신사회운동의 정치세력화" 서울대학교 출판부 2001
• 19 고상두, "동국 민주화 과정에서 시민사회의 역할에 대한 비판적 고찰" 13 (13): 1998b
• 20 Burnstein, Paul, "The Success of Political Movement: A Bargaining Perspective" University of MinnesotaPress 1995
• 21 Gamson, "The Strategy of Social Protest" Wadsworth Publishing Company 1990
• 22 Jenkins, J. Craig, "The Politics of Social Protest" University of MinnesotaPress 1995
• 23 Kriesi, Hanspeter, "The Political opportunity Structure of New Social Movements: Its Impact onTheir Mobilization" The Politics of Social Protest,University of Minnesota Press. 1995
• 24 "The New Role of Non-Governmental Organizations in Central and EasternEurope after the Collapse of Communist Regime" Auflage. 1995
• 25 Koopmans, "The Dynamics of Protest Waves 1965 to 1989" 1993
• 26 Fower, Alan, "Strengthening Civil Society in Transition Economy-From Concepts to Strategy" INTRAC 1996
• 27 Dalton, J. Russel, "Strategies of Partisan Influence: West European Environmental Groups" University ofMinnesota Press 1995
• 28 Misztal, Bronislaw, "Starting from Scratch Is Not Always the Same: ThePolitics of Protest and the post-communist Transitions in Poland and Hungary" The Politics of Social Protest, University of Minnesota Press 1995
• 29 Hanagen, Michael, "Social Movements: incorporation, Disengagement, and Opportunities" Rowman &Littlefield Publishers 1998
• 30 Claus, "Reflection on the Institutional Self-Transformation of Movement Politics New Social andPolitical Movements in Western Democracies" Oxford University Press 1990
• 31 Kriesi, Hanspeter, "New SocialMovements in Western Europe" University of Minnesota Press 1995
• 32 Herbert, "New Social Movements and the Decline of Party Organization" 1990
• 33 정상호, "NGO를 넘어서: 이익정치의 이론화와 민주화를 위한 탐색" 한울 2006
• 34 Illner, Michal, "Local Democratization in Czech Republic After 1989" M.E. Sharpe 1998
• 35 Norris, Pippa, "Legislative Recruitment" LeDuc. Comparing Democracies 1996
• 36 Goldstone, Jack A, "Introduction: Bridging Institutionalized and Noninstitutionalized Politics" Cambridge University Press 2003
• 37 Rychard, Andrzej, "Institutions and Actors in New Democracy" Power in Movement, Cambridge University Press 1998
• 38 Dryzek, John S, "Green States and Social Movements: Environmentalism in the United States,United Kingdom, Germany, and Norway" Oxford University 2003
• 39 Bomberg, Elizabeth, "Green Parties and Politics in the European Union, Routledge" 1998
• 40 Gamson, William, "Framing Political Opportunity" New York:Cambridge University 1996
• 41 McAdam, Doug, "Conceptual origins, current problems, future directions" New York: Cambridge University Press 1996
• 42 McAdam, "Comparative Perspective on Social Movements Comparative Perspectives on SocialMovements" Cambridge University Press
• 43 Dalton, "Citizen Politics in Western Democracies" Chatham HousePublishers 1988
• 44 Baumgartner, Frank R, "Basic Interest" Princeton University Press 1998
• 45 Miszlivetz, Ferencand, "An Emerging Paradox: Civil Society from Above" M.E. Sharpe 1998
• 46 Meyer, David, "A Movement Society: Contentious Politics for a NewCentury" Lanham, Rowman & LittleField 1998