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전후 홍콩식민정부의 중의학(中醫學) 정책과 홍콩 화인(華人) 사회 -1948~1961년 중의약 관련법 개정을 중심으로- = Chinese Medicine and Chinese society in Postwar Hong Kong-Focusing on Medical Legislations from 1948 to 1961
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2019
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181-226(46쪽)
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홍콩식민정부는 자유방임주의(laissez-faire) 통치를 원칙으로 화인 사회 문화에 개입하지 않으면서도 制定法과 法院을 통해 사회를 통제해 나간다. 그 과정에서 ‘과학’과 ‘문명’ 표준에 부합하지 못하는 홍콩의 토착적 관습들은 점차 침식된다. 그간의 홍콩 中醫學**에2)대한 이해와 연구도 이와 같은 관점을 공유한다. 최초 근대식 병원으로 세워진 중의 전문병원인 東華醫院내에서 전통의 중의학은 서양의학으로 대체되거나 대폭 축소되었고, 중의사는 사망증명서 발급의 권리가 없었으며, 특정 전염병과 助産, 齒科, 眼科라는 주요한 진료 과목을 잃었던 점이 부각되었다. 하지만 소위 ‘서양의학 패권’ 논리만으로는 홍콩의 중의학, 특히 전후 시기의 의료위생제도 바깥에서의 중의학의 지속성과 활발함을 설명하기에 부족하다. 인구의 급증과 정치적 불안 등 변화하는 전후 환경에서, 중의사의 진료의 권리, 민간의 중의약 상품유통과 이용의 권리는 법외의 영역으로 폭넓게 보장되었던 것이다.
본고에서는 출생사망등록(Birth and Deaths Registration Ordinance)에 관한 東華三院 (Tung Wah hospitals)의 특별한 지위에 대한 정부의 검토 과정, 1949년과 1958년 의사등록조례(Medical Registration Ordinance), 그리고 1961년의 약국 독약조례(Pharmacy and Poisons Ordinance) 개정 과정에서 홍콩식민정부가 생산한 내부 자료를 적극 활용하여, 지배와 피지배의 이분법을 넘어서는 전후 홍콩 중의학의 역사상에 접근하고자 하였다. 이를 통해 홍콩식민정부가 근대서양의학의 ‘의료적’인 기준과 규범으로 중의약 관행을 통제하려는 일방적인 시도는 화인들의 문화에 대한 존중, 주민들의 감정 등 ‘비의료적’인 요소들에 부딪혀 결코 쉽게 관철되지 못하였음을 확인하였다. 또한 전후 시기가 되면 정부가 문제 해결을 위해 기존의 영향력 있는 화인들 예를 들면 동화의원의 이사회와 행정국 입법국의 화인 非官守의원을 접촉하는 데서 나아가 새로운 정치주체들 곧 영향력 있는 중의약 단체들을 직접적으로 교섭하였던 것을 확인할 수 있다.
그럼으로써 식민정부는 화인 기층 사회와 더욱 긴밀한 관계를 유지하게 된다. 화인사회 통제를 위한 개입과 교섭 과정에서 홍콩식민정부는 화인들의 전통 문화와 관행을 존중하는 차원에서 불간섭주의(non-interference)를 일관된 원칙으로 재확인하고 약속함으로써 안정적인 통치를 유지할 수 있었다.
마지막으로 본고를 통해 전후 홍콩의 중의학은 오랜 중화 전통문화로부터 이어져 왔을 뿐 아니라, 중국대륙에서 생산된 약재의 수입과 소비, 그리고 재수출이라는 측면에서는 근대이래 대륙 중국과 아시아, 세계를 잇는 무역네트워크의 한 축을 담당한 홍콩 근현대 역사 그 자체였음을 조망한다.
This paper reviews the government policy on Chinese medicine in postwar Hong Kong by analysing Hong Kong government records regarding Chinese herbalists and Chinese herbal medicine or traditional herbal medicine. These records cover the review on the special position of the Tung Wah hospitals in relation to the Birth and Deaths Registration Ordinance;and amendments of Medical Registration Ordinance and Pharmacy and Poisons Ordinance, from 1948 to 1961. These governmental efforts were in effect to control Chinese medicine and Chinese society under the standards of modern scientific medicine, since many of Western doctors as well as the Medical Department considered Chinese medicine as inferior to Western medicine. However non-medical factors i.e., respect for traditional practice and culture of Chinese medicine were also critical, as Secretariat of Chinese Affairs and Chinese elites insisted. Further more, medical legislations of Hong Kong government had involved various actors of Hong Kong Chinese from former Chinese elites to Chinese Herbalists’ Associations and Chinese Medicine Associations who had been emerged as new negotiation partners of the government after the Second World War. Through out negotiations, whether they succeeded or not, Chinese herbalists and Chinese medicine merchants could reconfirm the original policy of non-interference on Chinese medicine which had been the long history of modern Hong Kong, regarding production and consumption of Chinese medicine, and import and reexport of traditional Chinese medicines from China to Hong Kong and the world.
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