직무능력중심 채용의 공정성 강화를 위한 법적 과제 고찰 - 국가직무능력표준(NCS) 필기전형 출제지침 제정필요성을 중심으로 - = A review of legal tasks to strengthen the fairness of job competency-based recruitment. - Focusing on the necessity of enacting guidelines for written examinations of the National Competency Standards (NCS) -

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Today, general public institution recruitment tests are being conducted as so-called “NCS-based competency-based recruitment” centered on job competency evaluation. Among the recruitment screening, the NCS-based written screening is a written test to measure job competency indicated in the job description data at the time of the recruitment announcement, usually divided into two categories: “core competency assessment” and “job performance ability assessment”. Among them, the “core competency assessment”, a test that evaluates “the basic skills and qualities commonly required of all professionals regardless of occupation or position,” is the biggest burden on test takers. The reason why core competency assessment is burdensome is the so-called “asymmetry of test information,” such as different types of problems and composition for each institution, a lack of information on preparation methods, and non-disclosure of questions. In addition, the current NCS-based written test questions are being closed after the test is conducted, and due to these closed-door practices, difficulties in preparing for the examination of test takers and the problem of compromising transparency and fairness in the recruitment process were revealed.
The questionnaire questions presented in the current written screening for public institutions are maintained as a closed practice, but it is most desirable that the questionnaire be disclosed fundamentally. However, since long-term discussions and legal procedures are required between related government ministries until the implementation of measures to disclose questions, we would like to review the enactment of the so-called “NCS-based Written Screening Guidelines” as an alternative to providing convenience for test takers and fairness in hiring procedures for public institutions. These questionnaire guidelines can be used as a means of contributing to enhancing the fairness of the overall recruitment process by unifying the direction of questions, criteria, and scope of questions in the current questionnaire closed practice. In addition, the examiner will comply with the questionnaire guidelines when presenting the question, which will contribute to improving the quality of the question and significantly reduce the questionnaire error by increasing the reliability and uniformity of the questionnaire. Finally, the government's policy intention to improve the recruitment process by suppressing the proportion of core competency assessment and increasing the proportion of job performance ability assessment can be achieved by defining the specific weight or scope of core competency assessment in the questionnaire guidelines.
The establishment of NCS-based written screening guidelines can ultimately contribute to strengthening the right of test takers to know by improving the quality of written questions and reducing the possibility of erroneous questions in the closed practice of written questions. Therefore, it is necessary to understand the necessity of enacting guidelines for written screening as part of the youth policy of youth participation and rights enhancement and try to find a way.

참고문헌 (Reference)

• 1 정영철, "행정조직법상 행정주체로서의 공공단체의 기준과 범위" 법학연구원 26 (26): 277-308, 2016
• 2 "청년이 주인공으로 직접 참여하는 청년정책조정위원회 출범"
• 3 관계부처합동, "청년고용 활성화 대책"
• 4 신권철, "채용의 공정 ― 채용비리를 중심으로 ―" 한국노동법학회 (67) : 83-118, 2018
• 5 주인중, "직업기초능력 영역 및 성취기준 연구" 한국직업능력개발원 2010
• 6 한국산업인력공단, "직업기초능력 고도화를 위한 최신화 방안 연구" 2021
• 7 관계부처합동, "제2차 청년의 삶 개선방안" 청년정책조정위원회 2020
• 8 매일경제, "전생에 나라 구해야. . . 공공기관 채용경쟁률 1000대 1"
• 9 오혜, "인사관리 도구로서 국가직무능력표준(NCS)의 효과성 인식에 관한 실증연구" 한국인적자원관리학회 24 (24): 109-126, 2017
• 10 "스펙을 넘어 직무능력 중심으로"
• 11 서울신문, "수험생도 채용기관도 부담스러운 NCS... 제도 전반 손본다"
• 12 법무부 법조인력과, "변호사시험실시방안에 관한 공청회"
• 13 "능력중심채용 지방공기업으로 확대"
• 14 관계부처합동, "국가직무능력표준(NCS) 품질관리 혁신방안" 2019
• 15 미디어 이슈, "공준생, 투명한 채용을 위해 필기시험 문제 공개 요구 높아"
• 16 전용일, "공정채용을 위한 공기업 채용절차 입법의 필요성 고찰" 부설법학연구소 63 : 1-32, 2020
• 17 청와대국민청원게시판, "공기업의 허술한 채용 절차로 인해 고통 받는 취업준비생들을도와주세요"
• 18 이원우, "공기업의 의의와 공법적 통제의 법적 과제" 한국공법학회 45 (45): 277-312, 2017
• 19 법률저널, "공기업(공사, 공단) NCS 필기전형, PSAT 기출문제 다수출제"
• 20 한국조세재정연구원, "공공기관의 채용위탁 개선방안 마련을 위한 연구 최종보고서-" 2020
• 21 정연호, "공공기관의 운영에 관한 법률 일부개정법률안 검토보고- 이장섭의원 대표발의" 기획재정위원회 2021
• 22 국민권익위원회, "공공기관 채용위탁 관리 가이드라인"
• 23 전용일, "공공기관 채용 필기시험 출제문항 공개의 필요성 법적 고찰 - 국가직무능력표준(NCS) 직업기초능력시험을 중심으로 -" 법조협회 70 (70): 136-170, 2021
• 24 신정규, "공공기관 인사문제의 현황과 개선을 위한 법적 과제" 한국부패방지법학회 2 (2): 3-27, 2019
• 25 감사원, "감사보고서 공공기관 채용 등 조직 인력운영 실태 -" 2017
• 26 "『청년고용촉진 특별법』 일부개정법률안 국무회의 의결"
• 27 김진실, "NCS를 활용한 채용시스템 운영실태에 관한 연구 -2015년 상반기 공공기관 NCS 채용 성과를 중심으로" (사)한국직업자격학회 4 (4): 65-84, 2015
• 28 손배원, "NCS기반과 역량기반 채용 사례 비교 연구" 한국경영컨설팅학회 16 (16): 185-201, 2016
• 29 SEN서울경제TV, "NCS 직업기초능력평가영역과 출제유형의 관계"
• 30 고용노동부, "NCS 기반 능력중심 채용 가이드북"
• 31 "2021년도 한국농수산식품유통공사 신입 및 경력직 채용 대행용역 제안요청서"
• 32 "2021년도 한국국토정보공사 신입사원 채용공고"
• 33 기획재정부, "2021년도 공공기관 경영평가편람"
• 34 "2021년 공공기관 지정"
• 35 "2021년 5월 경제활동인구조사 청년층 부가조사 결과"
• 36 국회환경노동위원회, "2019년도 국정감사 결과 보고서" 2020