네팔 이민족에 의한 부탄 사회변화와 그 갈등에 관한 연구 = A Study of Social Changes by Ethnic Nepali Immigrants in Bhutan and its Conflicts

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This paper intends to analyze the social changes by ethnic Nepali immigrants in Bhutan and its conflicts. The Nepalese, mostly Hindus, immigrated into Bhutan from 1850 to 1950. Later on Napalese multiplied in numbers, which pose a potential threat to the Bhutanese traditional culture and the hegemony of the ruling elite. Due to the fear, the government of Bhutan has took a series of Bhutanization measures aimed at enforcing a distinct national identity. The government has ordered all citizens to observe the traditional Drukpa code of values and dress and removed Nepali from the curriculum in all schools in southern Bhutan. These Bhutanization policies directly effected on the cultural identity of the ethnic Nepali immigrants and led to growing unrest in southern Bhutan. In this process, many Nepali Bhutanese have left Bhutan for Nepal and India. These Nepalese refugees have caused the conflict between Nepal and Bhutan.
The analysis shows that until unless the government of Bhutan modifies its racially discriminatory 1985 Citizenship Act and gives up one-nation, one-people policy, there is a little hope to resolve the Nepalese refugee problem and the conflicts between Bhutan and Nepal. In this situation, international society including India should pressure the government of Bhutan to have a multi-ethnic and multilingual attitude, when they provide aids to and economic cooperation with Bhutan. Otherwise, radicalization of the refugees supported by various organizations such as Communist Party of Nepal(Maoist) could be seen in the future which will create an another regional problem in South Asia.

국문 초록 (Abstract)

이 글은 네팔 이민족에 의한 부탄 사회변화와 그 갈등에 관해 분석하고 있다. 대다수가 힌두교인 네팔인들은 19세기 후반에 부탄으로 이주해왔다. 이들의 숫자는 급속히 증가하여 지배집단의 헤게모니에 잠재적 위협이 되었다. 이러한 두려움 때문에 부탄 정부는 민족 정체성을 강화하기 위해서 일연의 부탄화정책을 실시하였다. 부탄정부는 모든 시민들에게 두르카 전통을 따르도록 강요하였고 네팔인 다수 지역인 남부 부탄에 있는 학교 교과목에서 네팔어를 삭제했다. 부탄화정책은 부탄 내 네팔 이민족의 문화정체성에 직접적으로 영향을 주었고 남부 부탄에 혼란을 가져왔다. 많은 네팔계 부탄인들은 부탄을 떠나 네팔이나 인도로 갔다. 이 결과 네팔과 부탄간의 갈등이 발생되었다.
분석결과 부탄정부가 '1985년 시민법'을 개정하지 않고 ‘단일국가, 단일민족 정책’을 포기하지 않는 한 네팔 난민문제와 부탄과 네팔간의 갈등이 해소될 가능성은 낮아 보인다. 이런 상황에서 인도를 비롯한 국제사회는 부탄에 원조를 해주거나 경제적인 협력을 추구할 때 부탄정부가 다민족, 다언어, 다문화정책을 받아들이도록 압력을 가할 필요가 있다. 그렇지 않으면 네팔 내 난민 캠프에 있는 다수의 젊은이들이 마오이스트와 같은 좌익공산계열의 지지를 받아 급진적인 테러단체로 등장할 가능성이 있다.

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