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主要國의 通商政策決定過程과 韓國 通商政策의 效率化 方案 = The Trade Policy Decision Making Systems of Major Countries and Measures for Improving the Efficiency of Korea's Trade Policy
저자
玄定澤;洪珍榮 (仁荷大學校 國際通商學部;仁荷大學校 國際通商學科)
발행기관
학술지명
권호사항
발행연도
2004
작성언어
Korean
주제어
KDC
366
등재정보
KCI등재후보
자료형태
학술저널
수록면
13-50(38쪽)
제공처
This study examines how trade policy is formulated and implemented. The decision making process of the U.S., China, Japan, and the EU is analyzed, and the efficiency of Korea's trade policy mechanism discussed. Trade policy is a product of political activity involving coordination of the interest of various groups affected by changes in trade rules and regulations In the U.S., the Constitution gives Congress the power to regulate trade, and various committees of the Congress and executive branches including the USTR participate in the political process of trade policy. In the EU, trade policy is made through a multi-faced and multi-dimensional process of the Commission, European Council and European Parliament. Even in Japan, a country known for its bureaucrats' influence, discussion channels with private sectors and interest groups are widely utilized and the Diet (Japanese Parliament) also deliberates trade legislation. In China, this interactive political process of trade policy formulation hardly exists, and major decisions are made by party leaders.
The main problem concerning Korea's trade policy is that its system can not properly coordinate the conflicting views of different sectors and groups, and this delays trade talks with trading partners, as evidenced by the Korea-Chile FTA case. The Korean government has tried to concentrate trade functions within a single agency, with the purpose of reducing confusion and duplication of responsibilities and works of government ministries. For this purpose, the Office of the Minister for Trade was established under the Ministry of Foreign Affairs and Trade in 1998. Although this change has corrected some problems arising from rivalry among ministries and eliminated competition for the role of government representatives for trade negotiation, monopolizing trade functions within a single agency is impossible and more importantly, inefficient Trade policy is related to almost all functions of the government and topics of trade negotiations cover agriculture, the manufacturing industry, finance, telecommunications, tourism and legal services. Since trade talks discuss national policies as well as cross border movements, every ministry in charge of the relevant sector is important. Therefore, Korea should encourage each government ministry to take greater responsibilities concerning trade issues. The idea of setting up a special trade representative, put forward by a few scholars and government officials, can not be a solution. The major problems are not with the trade negotiating body, or negotiation strategy, but in the trade policy making process. In this regard, establishment of a trade coordination committee in the National Assembly and an inter-ministerial committee under the Office of the President should be considered.
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