경기도 초등학교 보건교사의 부장교사 임명제도와 운영 실태에 관한 연구
저자
발행사항
수원 : 경기대학교 교육대학원, 2019
학위논문사항
학위논문(석사)-- 경기대학교 교육대학원 : 보건교육전공 2019. 2
발행연도
2019
작성언어
한국어
주제어
발행국(도시)
경기도
기타서명
A Study on the System and its Management Status for Appointing the Nursing Teacher as a Manager in the Elementary School in Kyunggi Province
형태사항
ix, 139 p. : 삽도 ; 26 cm
일반주기명
경기대학교 논문은 저작권에 의해 보호받습니다.
지도교수:김대유
참고문헌 : p. 126-130
UCI식별코드
I804:41002-000000053838
소장기관
Appointing a teacher as a department manager is very important at the elementary school, because the group of manager teachers carry out a lot of principal decisions and have authorities and influences as a main field.
As the role of a nursing teacher being expanded, the number of manager nursing teacher is increasing gradually. All the studies on the appointment of a manager teacher, however, are for general school teachers, not for a nursing teachers. This thesis is the study on the system for appointing school teachers and nursing teachers as a department manager, which is studied for the purpose of providing the basic data for improving the health education and the students’ health management .
For the study, reference materials, survey, statistical data and depth interviews are used. 190 general teachers and 110 nursing teachers (total 300 teachers) working at the elementary school in Kyunggi province were participated in the survey for 5 days from August 25, 2018 to September 30, 2018. The subject of the survey was about the cognition of manager nursing teacher system and its management. The statistical data was about the status of appointing the manager teacher at the elementary school. And the conclusion of the case on the appointment of manager nursing teacher was derived by classifying the reference data of each school and depth interview data.
The conclusion of this study is as follows. The system of appointing the manager teachers started from 1970 by Education Dept., and it was devolved to provincial and municipal Office of Education in 1998. And now it is managed after being named the title and its official authority by school principals. Kyunggi Provincial Office of Education presents the qualification standard with affairs and human elements. But most of schools define the qualification as a teacher who has the first-level certificate and it has caused a structural inequality and restriction for nonsubject teachers.
The appointment are proceeded by making a list by self-respect or recommendation, and appointing by the school principal. According to the survey, however, three quarters of manager teachers were appointed by the principal’s designation. Based on the conclusion, it is checked out that, for the criteria and procedure for appointing the manager teacher at the elementary school, there are some structural differences between the general teachers and the nursing teachers. According to the survey about the cognition for the manager teacher system and its management which was categorized by three areas, there were statistically meaningful differences in 14 answers among total 20 questions between the general teachers and the nursing teachers. Especially, the appointment ratio between all woman-teachers versus manager nursing teachers in Kyunggi province was 20.4 : 1. Among 300 teachers distributed by the position, the rate gap of the manager teachers between the general teacher and the nursing teacher is 24.8 times.
As a result of interviewing the nursing teachers who were a manager teacher, only four nursing teachers have participated in the school planning meeting, school steering committee, etc which are the organizations making main decisions on school affairs, had authorities to carry forward the business, and taken professional leadership with cooperation of the school managers and colleagues. This result shows that appointing the manager nursing teachers can make the health and business promotion activities more effective and easier. In addition, it suggests that this is a useful case to enhance teacher’s sense of efficacy and personal sense of accomplishment.
Therefore, the Ministry of Education and Kyunggi Provincial Office of Education should guarantee the reasonable position of the public educational staffs by innovating the realistic and effective personnel affairs.
And the personnel policy of each school should be corrected the promotion system and performance-based bonus system for nonsubject teachers as instructed. And the authorities have to compensate the system and make a legal instrument to resolve the structural unfair and social discrimination.
In the end, before fully implementing the 2015 revision school curriculum which will be started from March 2019, the achievement standard should be led from ‘based on teacher’ to ‘based to learner’. I want to suggest that the affairs be set up : notification of ‘Elementary school Health education curriculum’, the continuous studies for installing the Exclusive Health Care Department at school and granting qualification for the regular licensed teacher through the earlier law revision.
Keyword : Health Education, Student Health Care, Nursing Teacher, Manager Teacher
초등학교에서 부장교사의 임명은 의사결정과정의 중요한 통로이며, 권한과 영향력 행사의 주요한 장(場)으로 여겨지기도 한다. 보건교사의 역할변화에 따라 학교조직에서 보건교사의 부장교사 임명이 점차 확대되고 있다. 하지만 부장교사 임명에 관한 연구 대상은 모두 일반교사이고, 보건교사를 대상으로 한 연구는 전혀 이루어지지 않고 있다. 이 논문은 보건교육과 학생건강관리의 제도개선을 위한 기초자료 제공을 목적으로 초등학교 부장교사 제도와 보건교사의 부장교사 임명에 관한 내용을 다루었다.
연구도구는 문헌자료와 설문조사, 통계자료, 심층인터뷰를 활용하였다. 설문조사는 경기도 초등학교 일반교사 190명과 보건교사 110명, 총 300명을 대상으로 2018년 8월 7일부터 9월 3일까지 26일간, 부장교사 제도와 운영에 관한 인식을 조사하였다. 통계자료는 경기도 초등학교 부장교사의 임명실태 분석에 활용하였고, 보건교사의 부장교사 임명에 관한 사례는 단위학교의 문헌자료와 심층인터뷰 자료를 유목화 하여 결과를 도출하였다.
연구결과는 다음과 같다. 부장교사 임명은 1970년 문교부령으로 시작되었고, 1998년 교육부의 권한이 각급 시․도 교육청으로 이양(移讓)되었다. 현재는 학교별로 학교장이 명칭과 권한을 정하여 운영하고 있다. 경기도교육청은 부장교사 임명기준을 직무와 인적요소로 제시하고 있다. 하지만 대부분의 단위학교는 1급 정교사로 규정하여 비교과 교사들의 부장교사 임명에 제한과 구조적 불평등이 초래되고 있다. 부장교사의 임명절차는 본인의 희망과 추천에 의한 명부작성을 거쳐 학교장이 최종 임명한다. 하지만 연구에 참여한 부장교사 경험이 있는 보건교사들의 경우는 4명 중 1명은 본인 희망, 3명은 학교장 지명에 의해 임명되었다. 이러한 결과를 통해 초등학교 부장교사 임명기준과 절차는 일반교사와 보건교사 사이에 구조적 차이가 있음이 확인되었다. 3개 영역으로 범주화(範疇化)된 부장교사 제도와 운영에 관한 인식조사 결과, 총 20문항 중 14문항에서 일반교사와 보건교사 사이에 통계적으로 유의미한 차이가 있었다. 특히, 경기도 전체 여자교사 대(對) 보건교사의 부장교사 임명비율은 20.4배, 연구 대상자 300명의 직위별 분포에서 일반교사와 보건교사의 부장 임명비율은 24.8배 차이가 있었다.
보건교사 중 부장교사 임명 경험이 있는 4명의 대상자를 심층인터뷰한 결과는 학교 내 의사결정 기관인 기획회의와 학교운영위원회 등을 통해 의사결정 과정에 참여함으로써 업무추진에 대한 결정 권한을 부여받고, 지원적인 관리자와 협조적인 동료들 속에서 전문가 리더십을 발휘하고 있었다. 이와 같은 결과는 보건교사의 부장교사 임명이 보건교육을 포함한 다양한 건강증진활동과 효율적인 업무추진에 용이하고, 교사효능감 증진과 개인적 성취감을 획득하는 등 학교의 인적자원관리에 유용한 사례임을 시사한다. 그러므로 교육부와 경기도교육청은 실효성 있는 인사제도 혁신을 통해 교육공무원의 직무수행에 합당한 지위를 보장하여야 한다. 또한 지침에 따라 단위학교의 인사내규를 정정(正定)하는 등 비교과 교사에 대한 승진체계와 성과급제도 등에서 구조적 불공평함과 신분적 차별 해소를 위한 제도적 보완과 법적 장치를 마련해야 한다.
끝으로 국가교육과정을 운영하는 우리나라는 2019년 3월을 기점으로 2015 개정교육과정의 전면시행을 앞두고 있는 바, ‘교사중심 교육’으로부터 ‘학습자중심 교육’으로 이동하고 성취기준을 통해 구체화되는 보건교육의 연계성을 확보해야한다. 이에 ‘초등보건교육과정’의 고시, 정교사 자격과 표시과목의 부여, 조속한 법(法) 개정을 통한 보건교사의 직무 정립, 단위학교의 보건전담 부서 설치를 위한 후속연구를 제언한다.
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