韓國における社會事業の成立と展開に關する硏究

국문 초록 (Abstract)

종래의 사회복지 역사연구에 있어서 한국에 언제, 어떤 배경으로, 어떤 조 건하에 사회사업이 성립됐는가 하는 내용은 거의 없었다고 해도 과언이 아니 다. 식민지기 사회사업이라는 용어가 처음으로 등장해 그 이름 하에 행해졌 던 公私의 활동들이 한국의 사회복지발달사에 어떤 위치를 점하고 있는가 하 는 문제는 한국에 있어서는 역사의 공백을 메꾸는 작업이며 또한 일본에 있어서는 戰前·戰間의 사회사업의 최저변을 밝히는 작업이라 생각된다. 지금까 지 식민지기를 대상으로 한 역사연구가 없었던 것은 아니지만 그것은 대체로 일본제국주의를 주체로 하는 내용으로 한국의 사회복지 발달사 안에서 그 차 지하는 비중과 성격에 관한 고찰은 이루어지지 않았다. 여기서 필자는 1920년대 이른바 「문화정치기」에 사회사업이 성립, 전개하지만 일본의 파시즘화에 따른 식민지 정책의 영향으로 변질로 치닿는, 세 과 정을 중심으로 본 논문을 고찰했다. 특히 이러한 사회사업의 성립과 전개, 그리고 변질과정이 사회사업성립 이전과 해방 후의 사회복지와 어떻게 연속, 또는 비연속되었나 하는 그 연결을 중시했다. 본 논문은 서장과 종장을 포함해 전부 7장으로 구성되었다. 특히, 제3장에서 1920년대 「문화정치기」에 사회사업이 성립되었다고 생각되어지는 제조건에 관하여 고찰했다. 먼저 사회사업 성립의 3가지 배경으로 정치·사회·사회사업 내부 각각을 분석했다. 독립만세운동으로 식민지정책 을 전환 할 수 밖에 없었던 일본은 지금까지의 공포정치에서 「문화정치」를 표방하고 민중에도 부분적인 자유를 허용했다. 또한 사회적으로는 농촌을 떠난 농민의 일부가 대도시를 중심으로 슬럼가를 형성했으며 일본으로 건너간 한국인 노동자 문제, 만주 이주민 박해문제등이 큰 사회문제로 부상해 더 이 상 방치할 수 없는 상태에 이르게 되었다. 이러한 상황들에 대해 사회사업 내부에서도 종래의 자선사업에서 사회사업으로 이행하고자 하는 반성과 노력 이 일어났으며 또한 독립만세운동 후 식민지 민중의 교화문제도 사회사업계의새로운 과제로 부상했다. 다음 사회사업의 성립요건으로 행정조직의 정비와 조직화, 공적사업의 확대, 그리고 새로운 실천개념으로 등장한 인보사업과 방면위원제도를 검증했다. 1921년 사회과의 독립에 따른 행정조직의 정비와 같은 해 사회사업연구회 설 립에 의한 연락통제의 강화, 그리고 제1회 조선 사회사업대회의 개최 등은 사회사업 조직화와 관련지어 설명했다.