다문화 사회의 통합 및 결속 수단으로서 귀화에 관한 연구 – 독일의 2023년 국적법 개정을 중심으로 = Einbürgerung als Vehikel für Integration und Solidarität in der multikulturellen Gesellschaft - Eine Analyse am Beispiel der Änderung des Staatsangehörigkeitsgesetzes 2023

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Die vorliegende Arbeit untersucht die Einbürgerung als Vehikel für Integration und Solidarität in der multikulturellen Gesellschaft. Dabei wird eine Analyse am Beispiel der Änderung des deutschen Staatsangehörigkeitsgesetzes 2023 durchgeführt. Die Bundesrepublik ist heute zu einer multikulturellen Gesellschaft geworden, in der jeder Vierte einen Migrationshintergrund hat, aber aufgrund der Einbürgerungsvoraussetzungen, die an strenge Kriterien geknüpft sind, bleibt die Einbürgerungsrate sehr niedrig und liegt unter dem Durchschnitt der Europäischen Union. Angesichts des Arbeitskräftemangels und des globalen Wettbewerbs um die besten Köpfe erklärt die Bundesregierung die Modernisierung der Einwanderungspolitik zu einer ihrer großen Herausforderungen und führt ab 2022 Änderungen am Staatsangehörigkeitsgesetz durch, um die Voraussetzungen der Einbürgerung zu erleichtern. Daher werden in dieser Arbeit die Auswirkungen des Erwerbs der Staatsbürgerschaft durch Einbürgerung untersucht und dabei sowohl die Zielgruppe der Integration und die potenziellen Einbürgerungskandidatinnen und -kandidaten als auch die Kernpunkte des neuen Staatsangehörigkeitsgesetzes beleuchtet. Zur geplanten Rechtslage bei Einbürgerungen gehören die Ermöglichung von Mehrstaatigkeit und die Verkürzung der Einbürgerungsfristen, was deutlich macht, dass Deutschland die Einbürgerung nicht mehr als „Belohnung“ für die vollständige Assimilation, sondern als „Vehikel“ für Integration betrachtet. In diesem Zusammenhang wird analysiert, wie sich die Einbürgerung auf die strukturelle Integration von Menschen mit Migrationshintergrund und deren soziale Solidarität auswirkt. Darüber hinaus wird abgeleitet, welche Bedeutung die Forschung zur Integration in Korea haben könnte, da in nächster Zukunft auch hier eine ähnlich Entwicklung zur Gestaltung einer multikulturellen Gesellschaft erwartet wird.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 다문화 사회의 통합 및 결속 수단으로서 귀화를 독일의 2023년 국적법 개정을 중심으로 살펴본다. 독일은 오늘날 인구의 네 명 중 하나가 이민 배경을 가지고 있을 만큼 다문화 사회를 형성하고 있지만, 엄격한 귀화 조건으로 인해 독일의 귀화율은 유럽연합의 평균에도 미치지 못하고 있다. 한편, 인구학적 변동으로 인한 노동력 부족과 글로벌 인재 유치 경쟁이 심화하는 가운데 독일 연방정부는 이민정책의 현대화를 주요 정책 과제로 설정하였고 2022년부터 귀화 조건의 완화를 골자로 하는 국적법 개정을 추진하였다. 귀화를 통한 시민권의 획득이 이민자의 사회적 이동과 통합에 직접적인 영향을 미친다는 점에서 본고는 현재 독일에 체류하는 잠재적 귀화자이자 통합의 대상을 파악하고 국적법의 개정 내용을 살펴보았다. 개정의 중점은 복수국적의 허용과 최소 체류 기간의 단축이었는데, 이것은 독일이 더는 귀화를 통합의 최종 단계 혹은 완전한 동화에 따른 ‘보상’이 아니라 통합의 ‘수단’으로 활용하겠다는 점을 보여준다. 이러한 맥락에서 귀화가 이민 배경을 가진 인구의 구조적 통합과 이들의 사회적 결속에 어떠한 영향을미치는지 분석하였다. 이에 더하여, 다문화 사회로의 진입이 예상되는 한국에 통합 연구가 갖는 의미와 중요성을 도출하고자 하였다.

참고문헌 (Reference)

• 1 박진우, "제3국 전문인력의 유치와 관련된 독일 이민정책의 주요 현안과 동향 – 전문인력이민법을 중심으로" 한국독어독문학회 63 (63): 91-116, 2022
• 2 정금심, "속인주의(Jus Sanguinis) 기반으로 속지주의(jus soli) 적용·확대를 위한 대한민국 국적법 제2조(출생에 의한 국적취득) 개정 관련 쟁점 검토" 법조협회 70 (70): 326-367, 2021
• 3 콜브, "비이민 국가로의 이민 – 독일의 경험" 2008 (2008): 2008
• 4 권채리, "복수국적의 허용과 규제 그리고 과제" 한국비교공법학회 20 (20): 271-299, 2019
• 5 김현미, "귀화 이주민과 문화적 권리" 한국문화인류학회 48 (48): 89-118, 2015
• 6 "https://en.wikipedia.org/wiki/Religion_in_Ukraine"
• 7 "https://en.wikipedia.org/wiki/Religion_in_Turkey"
• 8 "https://en.wikipedia.org/wiki/Religion_in_Syria"
• 9 "https://en.wikipedia.org/wiki/Religion_in_Romania"
• 10 "https://en.wikipedia.org/wiki/Religion_in_Poland"
• 11 DAAD, "Wissenschaft weltoffen 2022" wbv Publikation 2022
• 12 Sieveking, Klaus, "Werkvertragsarbeitnehmer aus osteuropäischen Ländern: Politische Konzepte und arbeitsmarktpolitische Probleme. in Neue Formen der Arbeitskräftezuwanderung und illegale Beschäftigung, Teil 5" Friedrich Ebert Stiftung 2000
• 13 Vink, Maarten, "The international diffusion of expatriate dual citizenship" 7 (7): 362-383, 2019
• 14 Deutscher Bundestag, "Streit um Pläne der Regierung zur Reform des Einbürgerungsrechts"
• 15 Bundesamt für Justiz, "Staatsangehörigkeitsgesetz (StAG)"
• 16 Panagiotidis, Jannis, "Spätaussiedler, Heimkehrer, Vertriebene. Russlanddeutsche im Spiegel bundesdeutscher Gesetze"
• 17 Esser, Hartmut, "Soziologie. Spezielle Grundlagen. Band 2: Die Konstruktion der Gesellschaft" Campus 2000
• 18 Süddeutsche Zeitung, "Schnitzer: “Deutschland braucht 1,5 Millionen Zuwanderer.”"
• 19 Statistisches Bundesamt, "Pressemitteilung Nr. 165 vom 27"
• 20 Statistisches Bundesamt, "Personen mit Migrationshintergrund. Migration und Integration"
• 21 Van der Baaren, Luuk, "Modes of acquisition and loss of citizenshiparound the world : comparative typology and main patterns in 2020" European University Institute 2021
• 22 Statistisches Bundesamt, "Mitten im demografischen Wandel"
• 23 Statistisches Bundesamt, "Migration und Integration"
• 24 Vink, Maarten, "MACIMIDE Global Expatriate Dual Citizenship Dataset"
• 25 Heckmann, Friedrich, "Integration von Migranten"
• 26 Bundesamt für Justiz, "Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland (GG)"
• 27 Deutscher Bundestag, "Gesetzentwurf der Bundesregierung. Entwurf eines Gesetzes zur Modernisierung des Staatsangehörigkeitsrechts (StARModG)"
• 28 Deutscher Bundestag, "Gesetzentwurf der Abgeordneten Dr. Gottfried Curio, Dr. Bernd Baumann, Martin Hess, Steffen Janich, Dr. Christian Wirth, Stephan Brandner, Marcus Bühl, Karsten Hilse, Dr. Malte Kaufmann, Dr. Michael Kaufmann, Jörn König, Kay-Uwe Ziegler und der Fraktion der AfD. Entwurf eines Fünften Gesetzes zur Änderung des Staatsangehörigkeitsgesetzes"
• 29 Die Bundesregierung, "Für mehr gesellschaftliche Teilhabe"
• 30 Gathmann, Christina, "Fördert Einbürgerung die wirtschaftliche und soziale Integration?"
• 31 Grote, Janne, "Familiennachzug von Drittstaatsangehörigen nach Deutschland. Studie der deutschen nationalen Kontaktstelle für das Europäische Migrationsnetzwerk" EMN 2017
• 32 Bundeszentrale für politische Bildung, "Erstes Anwerbeabkommen vor 65 Jahren"
• 33 ZDF, "Einbürgerungsgesetz auf den Weg gebracht"
• 34 Gathmann, Christina, "Einbürgerung – Verhikel oder Belohnung für Integration?"
• 35 Zwengel, Almut, "Die ,Gastarbeiter’ der DDR. Politischer Kontext und Lebenswelt" 2011
• 36 Fuchs, Johann, "Demografische Entwicklung lässt das Arbeitskräfteangebot stark schrumpfen" Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) 2021
• 37 Deutscher Bundestag, "Das Punktesystem zur Regelung der Fachkräftezuwanderung in Kanada"
• 38 Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, "Das Bundesamt in Zahlen 2022 – Asyl"
• 39 Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, "Das Bundesamt in Zahlen 2021 – Asyl"
• 40 Hainmueller, Jens, "Catalyst or Crown:Does Naturalisation promote the long-term social integration of immigrants?" 111 (111): 256-276, 2017
• 41 Bundesministerium des Innern und für Heimat, "Bundeskabinett beschließt Gesetzentwurf für modernes Staatsangehörigkeitsrecht"
• 42 Statistisches Bundesamt, "Ausländische Bevölkerung nach Geschlecht und ausgewählten Staatsangehörigkeiten"
• 43 Bundeszentrale für politische Bildung, "Ausländische Bevölkerung"
• 44 Bundesverwaltungsamt, "Ausländerzentralregister"
• 45 통계청, "2022년 12월 인구동향. 인구동향조사" 2023
• 46 법무부, "2022 출입국·외국인정책 통계연보"
• 47 Worbs, Susanne, "(Spät-)Aussiedler in Deutschland: Eine Analyse aktueller Daten und Forschungsergebnisse" Bundesamt für Migration und Flüchtlinge 2013