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사회보장사건 구제절차에 관한 고찰 — 영국과 미국의 법제를 중심으로 — = UK and US Social Security Appeals Process in Comparative Perspective
저자
박우경 (사법정책연구원)
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2023
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Korean
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KCI등재
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학술저널
수록면
549-588(40쪽)
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This article aims to provide an overview of the current social security appeals procedures in the UK and the US and to draw policy implications.
Social security is a complex program that is frequently being revised, which makes it difficult even for experts to accurately understand the contents. Parties to social security cases are especially in need of social protection as administrative decisions often have a long-term effect on their economic life. Provided that there exist different models to achieve this social protection, the article describes the appeals process in the US and UK, where a greater emphasis is on the administrative appeals process than judicial review process. The UK relies on administrative appeal tribunals, while the US rely on adjudication within its agencies.
In the UK, Following the Tribunals Courts and Enforcement Act 2007 (TCEA), nearly all social security decisions are subject to appeal to an independent tribunal, the Social Entitlement Chamber of the First-tier Tribunal, with a further appeal on a point of law to the Upper Tribunal and onward appeals to the ordinary courts. A claimant aggrieved by a decision should as the initial remedy seek a review of the decision by the Department for Work and Pensions (DWP), a process known as mandatory reconsideration.
The US Social Security Administration (SSA) decides who is eligible for disability payments under rules established in the Social Security Act. There are four levels of appeal of an SSA decision: reconsideration of claim by the state disability determination agency (DDS), administrative law judge (ALJ) hearing, Appeals Council review, and federal court review. Claimants are required to exhaust all the SSA administrative appeal avenues to pursue the case further by filing a lawsuit in US district court.
While differences appear between the two systems, many similarities are found in basic principles: (1) Simple, convenient, and easy procedures are provided for parties to social security cases. For example, complaint forms are easy to fill out and jurisdiction is conferred on the court of the domicile of the plaintiff. (2) Effective remedies are available. For example, interim measures and injunctive relief are granted by courts. (3) Claimants bear minimum costs of litigation. If they are unable to afford to pay for legal costs, they may apply for legal aid. (4) Until a certain level of the appeal process, plaintiffs are allowed to defend themselves without the help of an attorney. For this purpose, even if the person is not a lawyer, persons with certain qualifications (e.g., family relationship, workplace relationship, public interest group, etc.) governed by specific legislation are able to assist or represent the party in a social security case.
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