지속가능발전교육의 관점에서 본 환경교육 프로그램 운영 사례 분석 : 포항시를 중심으로 = Analysis of Environmental Education Program Operation from the Perspective of Sustainable Development Education
저자
발행사항
경주 : 위덕대학교 일반대학원, 2020
학위논문사항
학위논문(석사)-- 위덕대학교 일반대학원 : 교육학과 교육컨설팅전공 2020. 2
발행연도
2020
작성언어
한국어
주제어
발행국(도시)
경상북도
형태사항
137 ; 26 cm
일반주기명
지도교수: 신재영
UCI식별코드
I804:47032-200000300907
소장기관
As global environmental problems become more serious, the government of Korea is trying to cope with them systematically through legislation of the Environmental Education Promotion Act. The government and local governments have a responsibility to promote environmental education and to actively support private activities in this regard. All citizens have a duty to actively participate in and cooperate with environmental education policies promoted by the government and local governments for environmental conservation and sustainable development.
Under this background, this study intends to review the case of a local government's environmental education practice based on the needs of the times. In the case of Pohang city, where the researcher resides, we analyzed how the policies and support of the local government's environmental education are implemented and how the environmental education program meets the international standards. Specifically, this study examined the contents and methods of Pohang's environmental education program in light of the 17 Sustainable Development Goals (SDGs) to see if they are performing as a member of the UN's global local government network. In addition, this study examined whether the local government complied with the slogan of “Sustainable Resource Circulation City” and attempted to derive an improvement plan.
The environmental education that Pohang City implemented at the local government level was made by entrusting private institutions to environmental institutions established 10 years ago by using closed schools. In the meantime, two specialized institutes operated environmental schools and there were significant differences in the composition and operation of environmental education policies and programs according to the nature of the specialized institutions.
In the period when they were entrusted and operated by the 'Gyeongbuk Forest Commentators Association', programs were organized according to the general school model based on school grade and grade level. The teaching method emphasized the students' experience of using the environment. This method of program organization and operation could be conceptualized as 'ECO (ecosystem) and experience-oriented', which is an environmental education approached by an individual who uses and manages the natural environment.
The Pohang Sustainable Development Council has commissioned and operated Pohang Environmental School since 2018, and introduced environmental education for sustainable development in earnest in response to the needs of the times. It has developed a systematic environmental education plan and implemented various programs centering on the topics closely related to life. These topics were organized and operated in a checklist in a manner consistent with the 17 objectives for the sustainable development of the United Nations. Such program organization and operation could be conceptualized as 'environment-oriented'. This is an environmental education that expands the horizon of the environmental concept and approaches it from the viewpoint of sustainability beyond the community and generation.
In order to revitalize local environmental education beyond generations, the following improvements can be considered. First, considering the importance of environmental education in elementary school, it is necessary to promote the mandatory environmental education for local elementary school students. Second, a program that considers local characteristics should be identified. In order to cope with the environmental problems caused by urbanization and industrialization, ecological parks along the Hyeongsan River can be developed and used as comprehensive environmental education resources, which will improve the limits of environmental schools that focus on kindergarten and elementary school. Third, it is necessary to actively introduce recent educational engineering achievements for interest and motivation for environmental education programs. Finally, if the program has been dedicated to implementing themes for sustainable development at the kindergarten and elementary school level, the focus should be on developing practical skills for participants of all ages.
전지구적 환경문제가 심각해짐에 따라 우리나라에서도 ‘환경교육진흥법’의 법제화를 통해 체계적으로 대처하려고 노력하고 있다. 국가와 지자체는 환경교육을 활성화하고 이와 관련된 민간의 활동을 적극 지원해야 할 책무를 진다. 모든 국민은 환경보전과 지속가능발전을 위해 국가 및 지자체가 추진하는 환경교육 시책에 적극 참여하고 협력해야 할 임무가 있다.
이러한 배경 아래 본 연구는 지자체의 환경교육 실천 사례를 시대의 요구를 준거로 검토하고자 하였다. 연구자가 거주하고 있는 포항시의 경우를 사례로 삼아 지자체 환경교육의 시책과 지원이 어떻게 이루어지고 있는지, 환경교육 프로그램은 국제사회의 기준에 얼마나 부합하고 있는지를 분석하였다. 구체적으로는 17개 지속가능발전목표(SDGs)에 비추어 포항시의 환경교육 프로그램의 내용과 방법을 분석함으로써 지속가능성을 표방하는 유엔의 세계지방정부 네트워크 일원으로서의 역할을 제대로 수행하고 있는지를 살펴보고자 하였다. 그리고 지자체가 스스로 설정한 ‘지속가능한 자원순환도시’의 슬로건에 부합하고 있는지를 검토하고 이를 통해 개선안을 도출하고자 하였다.
포항시가 지자체 차원에서 시행하는 환경교육은 폐교를 활용하여 10년 전 설립된 환경학교를 중심으로 민간 전문기관에 위탁하는 방식으로 이루어지고 있었다. 그동안 2개의 전문기관이 환경학교를 맡아 운영하였는데, 전문기관의 성격에 따라 환경교육 방침 및 프로그램의 구성과 운영에서 확연한 차이를 보였다.
(사)숲해설가협회 경북협회가 수탁하여 운영하던 시기에는 학교급 및 학년을 기준으로 일반 학교 모형에 따라 프로그램을 편성하였고, 교육내용은 일반 학교의 환경관련 교과와 연계하여 구성하였다. 교육방법은 환경을 활용하는 학생들의 체험을 중시하였다. 이러한 프로그램 편성 및 운영방식은 ‘ECO(생태) 및 체험 중심’으로 개념화 할 수 있었는데, 자연환경을 이용 및 관리하는 개인의 입장에서 접근하는 환경교육이라 할 수 있다.
포항지속가능발전협의회는 2018년부터 포항환경학교를 수탁하여 운영하였는데 시대적 요구를 수용하여 지속가능발전을 위한 환경교육을 본격적으로 도입하였다. 기존의 교과관련 체험 위주의 방식에서 벗어나 체계적인 환경교육계획안을 개발하고 생활과 밀접하게 연계된 주제를 중심으로 다양한 프로그램들을 구현하였다. 이 주제들은 체크리스트를 통해 유엔의 지속가능발전을 위한 17개 목표와 부합하는 방식으로 편성되고 운영되었다. 이러한 프로그램 편성 및 운영방식은 ‘ENVIRONMENT(환경) 중심’으로 개념화 할 수 있었다. 이는 환경 개념의 지평을 확대하고 공동체 및 세대를 넘어선 지속가능성의 관점에서 접근하는 환경교육이라 할 수 있다.
지역의 환경교육을 세대를 넘어 활성화하기 위해서는 다음과 같은 개선방안을 고려할 수 있다. 첫째, 초등학교 시기 환경교육의 중요성을 고려하여 지역의 초등학생들에 대한 환경교육 의무화를 추진할 필요가 있다. 둘째, 지역적 특성을 고려한 프로그램을 발굴하여야 한다. 도시화, 산업화로 인한 환경문제에 대처하기 위해 형산강변의 생태공원을 종합적인 환경교육자원으로 개발하여 활용하면 유치원과 초등학교 급별에 치중하는 환경학교의 한계를 개선할 수 있을 것이다. 셋째, 환경교육 프로그램에 대한 관심과 동기유발을 위해 최근의 교육공학적 성과를 적극 도입할 필요가 있다. 마지막으로 지금까지 포항환경학교 프로그램은 유치원과 초등학교 수준에서 지속가능발전을 위한 주제를 구현하는 데 전념해 왔다면 앞으로는 전 연령대에 걸친 참여자들을 대상으로 실질적인 실천 역량을 함양하는 데 중점을 두어야 할 것이다.
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