자기조직화 전략으로서 ‘커뮤니티 오거나이징’: 알린스키의 커뮤니티 오거나이징 구상의 출현 배경과 의미 = The “Community Organizing” as a Strategy for Self-Organizing: The Background and Significance of Alinsky’s Idea on Community Organizing

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 ‘커뮤니티 오거나이징’의 역사적 뿌리와 이념을 분석하면서, 일종의 자기 조직화(self-organizing) 전략으로서 커뮤니티 오거나이징의 의미와 특성을 살펴보고자 했다. 커뮤니티 오거나이징은 1930년대 미국에서 주민 참여를 활성화시키고 이를 바탕으로 공동체의 문제를 해결하기 위한 목적으로, 사울 알린스키(Saul D. Alinsky, 1909-1972)가 개발한 일종의 주민교육 프로그램이다. 본 연구는 무엇보다 그가 성장한 유대인 공동체의 자기조직화 전통에 주목하면서, 커뮤니티 오거나이징에 대한 알린스키의 접근법은 자선단체 형태의 사회복지적 접근법과는 결을 달리하는 다른 형태의 사회운동이라는 점을 부각시키고자 했다. 알린스키는 자선단체 활동을 ‘복지 식민주의’라고 평가함으로써, 자신의 커뮤니티 오거나이징 활동을 당시 일반적이었던 ‘배려와 긍정’ 중심의 사회사업적 실천과 뚜렷하게 차별화했다.
알린스키가 백 오브 더 야드 지역에서 자신의 커뮤니티 오거나이징 구상을 성공적으로 적용할 수 있었던 것에는 루이스라는 노동운동 지도자와의 만남이 결정적이었다. 알린스키의 커뮤니티 오거나이징 작업은 그로부터 학습한 ‘조직들의 조직’ 원칙을 커뮤니티라는 재생산 현장으로 옮기려는 시도였다. 알린스키는 노동운동가들로부터 많은 것을 배웠지만, 노동운동의 이념을 수용하지는 않았다. 그는 노동운동이 주민들을 정치적으로 도구화할 위험이 있다고 생각하면서, 자기 결정의 원칙을 모든 오거나이징 활동에서 준수되어야 할 가장 중요한 원칙으로 꼽았다. 본 연구는 알린스키가 성장한 시카고의 유대인 공동체의 전통 그리고 노동운동과의 관계에 대한 분석을 통해 자기조직화 전략으로서 커뮤니티 오거나이징의 특성을 부각시키고자 했다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims to examine the significance and characteristics of the “community organizing” as a strategy of self-organizing, by analyzing the historical roots and ideas of the community organizing. Saul D. Alinsky(1909-1972) developed the community organizing as a resident education program in the 1930s in USA, for the purpose of activating the resident participation and solving the problem of the community based on it. Above all, focusing on the Jewish tradition of self-organizing, in which he was embedded, this study emphasizes Alinsky’s approach to the community organizing is a different type of social movement from the welfare approach of the charity organization. Evaluating the activity of charity organization as the “welfare colonialism,” Alinsky clearly differentiated his own community organizing activity from the usual “consideration and positiveness (fürsorglich-affirmativen)” oriented practice of social work.
Alinsky succeeded in applying his idea of community organizing to the back-of-the-yard area, mainly thanks to encountering with Lewis, a labor leader. Alinsky’s work on community organizing was a try to apply to the reproduction site the principle of “Organization of Organizations,” which he learned from the labor leader. Alinsky learned a lot from the labor leader, but he did not accept the ideology of labor movement. He warned of the danger of political instrumentalisation of residents by the labor movement, while he picked the principle of self-determination as the most important principle in all of the organizing activities. This study emphasizes the characteristics of community organizing as a self-organizing strategy, by analyzing the tradition of the Jewish community in Chicago, where Alinsky was grown up, and its relationship with labor movement.