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일본군 위안부 문제와 한·일 청구권협정에서의 중재절차 = Japanese Military Comfort Women and the Prospect of Arbitration under the Settlement Agreement between South Korea and Japan
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In a decision of August 30th, 2011, the Korean Constitutional Court found unconstitutional the inaction of the Ministry of Foreign Affairs and Commerce in a constitutional complaint case filed by the victims of the Japanese Military ``Comfort Station`` system. The Court held that, with respect to the question whether the rights of complainants were extinguished under the 1965 Agreement on the Settlement of Problems Concerning Property and Claims and Economic Cooperation, there existed a dispute on the interpretation of its provisions between South Korea and Japan. The failure to resort to the procedures provided by the Agreement for resolving this dispute was found in violation of basic rights of former ``comfort women`` as guaranteed under the Constitutional Law. In a follow-up to this decision, the Korean government took measures initiating a diplomatic negotiation process with the Japanese government concerning the above dispute. In case this is not forthcoming, the Korean government is said to be weighing up the possibility to move on to the next stage, the institution of arbitration proceedings under Article 3 of the Agreement. As this arbitral process will definitely affect the outcome of the the ``comfort women`` issue, this Article tries to examine the meaning and the context of international arbitration between Korea and Japan. After examining the possible problems likely to arise from a procedural point of view, it considers the pros and cons of the use of arbitration in the present circumstances. In particular, it points out the necessity of further negotiations and additional agreements on the arbitral procedure itself, which may delay the final award considerably, reinforcing skeptical views in the light of the advanced age of victims and the resultant urgency of solving the issue. It also argues that the dispute to be submitted to arbitration should not be formulated narrowly to the question whether the rights of ``comfort women`` are ``settled completely and finally`` by the Settlement Agreement, but should be posed in a substantive manner to solve the issue positively in the light of victims` human rights to seek redress. The expected international arbitration concerning Korean ``comfort women``, which would be the first international litigation between regional States in history, is hoped to provide impetus to the establishment of a system for peace and human rights in East Asia.
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