自治基盤 强化를 위한 地方行政改革에 관한 硏究 = A Study on the Reform of the Local-Government:strengthening the self-governing foundation of the local-bodies in Korea
저자
金鍾表 (檀國大學校 社會大 地方行政論)
발행기관
학술지명
권호사항
발행연도
1989
작성언어
Korean
KDC
001.3
자료형태
학술저널
수록면
413-440(28쪽)
제공처
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It is said that the development and maintenance of democracy depend entirely upon the local self government. From this point of view, it is inevitable for a modern state to enforce the proper local self governing system, if its people want to social-and political democracy. The issue to establish the local government system in the shortest future is therfore the most significant task for the Korean to be solved as soon as possible.
And I think it's a fortune that the Local Government Ace is going to be forced in Korea before long and the arguements on the schems of that are vigorously under way among the politicians and the experts. However, I cannot but doubt that we can sucessfully settle down the western local government system in Korea as our own. The main problem is that the existing Korean local bodies are so incongruent that they cannot efficiently govern therselves. I think therfore the readjustment of the local bodies is the urgent and preliminary task befor the enforcement of the Local Government Act.
In fact, England and the other countries which have long history and plentiful experiences in local autonomy had also reformed local governments in order to revive and to promote the self governing abilities.
The problems which are pointed out face to the enforcement of Local Government Act can be abstracted in three main categories as follow;
(ⅰ) The dependancy of the local government finance; the financial dependancy to the central government prevent the local governments from governing themselves by their own will and further more there are extraordinary gaps of financial abilities among the metropolitan-and rural local bodies.
(ⅱ) The excessive centralization of the political power and the administrative functions; the political power and administrative functions are so excessively centralized that the local governments can hardly meet to the local needs of their own by themselves.
(ⅲ) The incongruence and inequality of the size and population of the local bodies; the boundaries of the local bodies had been demarcated in the Yi-dynasty or in the Japaness colonial time for the purpose of administrative control, therefore the size and populations are so big that the effective participation of the inhabitants is impossible.
There can be many ways to solve these problems, but the basic directions as follow should be considered;
(ⅰ) Adjust the taxes, rates and state subsidy to guarantee the financial independence of local governments and to make the local governments enable to meet their local needs by their own revenue.
(ⅱ) Redistribute the political power and administrative functions between central-and local governments to minimize the central control and to make the local authorities do their local services by their own will.
(ⅲ) Reorganize the areas of the local governments in order to ensure the financial and personal abilities, to secure the convenience of inhabitants participation and control and to minimize the antagonism among the regions.
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