1930~40년대 일본 지역조직의 재편과 관제적 자치: 오인조(五人組)에서 인조(隣組)로 = Re-formation of Japanese Local Organization and State-inspired Autonomy in the 1930s and 1940s: From Goningumi(五人組) to Tonarigumi(隣組)

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This paper aims to examine the attributes of local organization formed by state power, and a type of state-inspired autonomy by analysing the organizational principle and management of Tonarigumi(隣組)․Rinpohan(隣保班), that is to say Japanese local organization mobilized in the 1930s and 40s. Japanese authorities formed Tonarigumi․Rinpohan not by reconstructing Goningumi(五人組), which is the famous local organization institutionalized in the Tokugawa period, but by applying research achievements about Goningumi customs, which were made in legal history and socio-economic studies, to mobilization strategies. This research achievements were referred to in making the organizational principle of Tonarigumi․Rinpohan and the social norms of communal relationships which the members of local organization should pursue. In the management of Tonarigumi․Rinpohan, the spiritual education, that is to say Kyōka(敎化) to integrate the members of local organization at the monthly general meeting, that is to say Zyōkai(常會) was underlined according to the instructions of mobilization authorities. The management of Tonarigumi․Rinpohan by means of Zyōkai and Kyōka can be called a type of state-inspired autonomy, in which the local leaders trained at the spiritual education institutions conducted the control and surveillance over the everyday life and thoughts of their neighborhoods. The local organization formed in the Japanese general mobilization system can be regard as the root of Japanese modern local organization, which is different from an association operated by members’ free will and a sense of purpose, and has maintained the attributes of communal culture. State-inspired autonomy has the feature that the organizational principle and management rule of autonomy is determined not by citizens, but by ruling power, and many types of autonomy can appear according to how ruling power intends to utilize people’s power.

국문 초록 (Abstract)

본고는 1930~40년대 일제 총동원체제하에서 후방의 지역조직으로 결성된 인조(隣組)․인보반(隣保班)의 구성 원리와 운영 양상을 분석함으로써 강력한 국가권력의 작용에 의해 형성된 기층 지역조직의 속성과 관제적 자치의 한 유형을 검토하는 데 목적이 있다. 인조․인보반은 잔존하는 오인조를 그대로 전용한 것이 아니라, 근세 오인조 관행에 대한 법제사적․사회경제사적 연구 성과를 토대로 일제 당국이 동원조직으로 새롭게 만든 것이다. 이 연구 성과는 인조․인보반의 구성 원리와 구성원들의 공동체적 규범을 만드는 데 참조되었다. 인조․인보반의 운영에서는 교화단체들과 결탁된 총동원 당국의 방침에 따라 상회를 통한 교화가 진행되었다. 상회와 교화를 중심으로 한 인조․인보반의 운영은 관제적 자치의 한 유형이라 할 수 있는데, 실질적으로는 교화기관에서 양성된 지도자들이 국민의 일상생활과 정신에 대한 교묘한 통제와 감시를 수행하는 과정이었다고 볼 수 있다. 1930~40년대 총동원체제하에서 재편된 지역조직은 자발적 결사체와 달리 공동체적 속성을 갖는 현대 일본 지역조직의 출발점이 되었다. 관제적 자치는 시민들이 아니라 통치 권력에 의해 자치의 조직, 규율, 범위가 정해지는 것으로서, 민간의 활력에 대한 통치 권력의 활용 욕구에 따라 다양한 양상으로 나타날 수 있다.

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