문화관광축제의 효율성 분석 = The Efficiency Analysis in Culture and Tourism Festival

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 지역축제가 지역경제 활성화를 위한 주요수단 중의 하나로서 기능하고 있음에 주목하고, 축제의 정의, 우리나라 축제현황과 문제점, 문화관광축제 선정제도 등 축제의 이론적 배경에 대한 검토를 바탕으로 축제의 성과를 ‘효율성’을 기준으로 접근하였다. 대표적 효율성 측정방법론인 자료포락분석(DEA)과 생산성 변화추세를 파악하기 위한 맘퀴스트(Malmquist) 생산성 지수법을 통해 18개 문화관광축제의 2011-2013년 기간동안 효율성 수준과 생산성 변화를 분석하였으며 분석결과는 다음과 같다.
효율성의 추세는 CCR모형에 의할 경우 지속적으로 하락하고 있었으며 BCC모형에 의할 경우 2012년에 다소 상승하였다가, 2013년 들어 다소 하락하는 양상을 보였다. 2011-2013년 기간 동안 연도와 모형을 불문하고, 모두 효율적인 의사결정단위(DMU)로 판정된 축제는 가평재즈, 광주7080, 김제지평선, 담양대나무, 산청약초, 창원국화, 포항불빛 축제로 나타났다.
생산성의 변화추세를 살펴보면 2011-2012년 기간 동안의 증가율이 보다 높지만, 2012-2013년 기간동안에서 양(+)의 증가율을 보인 것으로 나타나 효율성 추세와는 다소 다른 결과를 보였다.
본 연구의 정책제안은 다음과 같다. 첫째, 난립되어 있는 지역축제를 일일이 지원하는 것보다 지방정부의 역량집중을 통한 선별적 지원이 필요할 것이다. 둘째, 축제의 성과를 제고하기 위해 축제시기를 황금연휴기간이나 피서철로 조정할 필요가 있다. 셋째, 독자적인 축제평가시스템을 구축한다면 축제평가에 대비할 수 있고, 정부에 대해 정책대안을 제시할 수 있을 것으로 보인다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study notes that the local festivals are functioning as one of the major means for the activation of the regional economy, and approaches the performance of festival on the basis of ‘efficiency’, based on a review of the theoretical background : definition, status and problems, and culture and tourism festival selection system.
18 of culture and tourism festival in 2011 to 2013 were analyzed for changes in efficiency and productivity levels through Data Envelopment Analysis, a typical method of measuring the efficiency, and through Malmquist Productivity Index for identifying the productivity trend. The results are following : The efficiency trend is continuously declining according to CCR model, and in the case of BCC model, it was slightly risen in 2012, but showed a tendency to decline in 2013. Regardless of the year and model during 2011 to 2013, Gapyeong Jazz Festival, Gwangju 7080 Festival, Gimje Jipyeongseon Festival, Damyang Daenamu Festival, Sancheong Yakcho Festival, Changwon Gukhwa Festival, Pohang Fire Festival were proved to be efficient decision-making unit(DMU).
If we look at the trend in productivity change, the growth rate is higher in 2011~2012, but it showed a positive rate of increase during 2012~2013, which is a slightly different result from efficiency trend.
The suggestion of this study is as follows. First, it is required to support the local festival selectively through competence concentration of local government rather than to support all local festivals one by one. Second, it is necessary to adjust the festive period to golden holidays or summer vacations in order to improve the outcome of the festival. Third, it is possible to prepare for evaluation of the festival and to present the policy alternatives to the government when building unique festival evaluation system.