논문 : 갑오개혁기(1894~96년)상납 건체(愆?) 문제와 공전(公錢)의 환송(換送) = The Changes in Public Financial Policies during the Reform of 1894 in Late Joseon - Analysis on the tax payment delay problem
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학술지명
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발행연도
2011
작성언어
Korean
주제어
KDC
911
자료형태
학술저널
수록면
255-316(62쪽)
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This study examines the transition to a cash-based taxation scheme, which was enforced during the Reform of 1894 (甲午改革 Gabo Reform) in Late Joseon in an effort to solve the problem of geoncbe (愆?, taix-payimmt delay), in the late 19th century, the joseon government was suffering from a chronic fiscal deficit, which resulted from the widespread geonche, At that time, the central government stuck to the principle of collecting tax in kind (mainly rice). Joseons kings and high-ranking officials had well understood that the pn±lem of geonche was directly connected with bangnap (防納) and oe`hoek (外劃) since the 1860s. Bangnap is collecting tax in cash and buying actual goods such as gains (rice) to pay for the central governimtent, Oe`hoek is a public financial transaction without the banking system. where tax payments were delivered to the central government by a civilian third party (mainly merchants). The term hwan-hoek (換劃) was used as having the same meaning as oehoek, hut the former differed from the latter, Ct`hoek was ordered directly by the central government to pay taxes to a third patty, while hwanhoek was conducted through commercial transactions supervised by local officials, The two terms referred to the two similar tax-collecting practices because both of them bad relied on the transactions of merchants, One of the main policies implemented during the Financial Reform of 1894 was new tax payment system, where all kinds of taxes were integrated into land tax (結稅, Gyeolse) and poll tax (戶稅, Hose)-called gyeolhojeon (結戶錢 land and poll tax), and paid in cash. The newiy adc pted plan broke down the cash-rice transaction by the internwdiaries and was supposed to solve the geonche problem, Cornmonen also supported the fixed-rate-based gyeolhceon because, under the system, tax burden was less than under the conventional scheme, However, things did not fare well. Consequently, the problem of geonche had been worsened between 1894 and 1896 after the reform, Moreover, the Enlightenment Faction`s Cabinet faced a severe political crisis due to uihyeong (義兵, amnl forces in the cause of justice), which was motivated by the assassination of Queen Mm and resisted against the Edict of Bobbed Haii- in 1895, ln this situation, the transport of tax money physically to the capital was costly and dangerous. Money transfer through the banking or national Treasury systems must have been safer, Unfortunately, there ss no bank or natiotd Treasuty and financial transactions were entirely relied on merchants, As a reault, the Financial Department (度支部, Takgi-bu) had to allow the notorious practice of oe`hoek (and hwanhoek) as a means of tax pa)ment channel, According Yu, Kil-jun (兪吉濬), one of the leading members in the Deliberative Assembly (軍國機務處). the center of the reform, the new taxation scheme assumed that a government-established rice-dealer company (米商會社, Misang-heosa) would act as a bank, However, uibyeong organized by opposition groups intemipted the road transportation nationwide so that neither rice nor cash could be traded well. Furthermore, as merchant activities contracted, the geonche problem became even warse, As a result, the Joseon government recognized the necessity of modern credit system such as the establishment of the central bank.
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