우크라이나 전쟁 종전 이후 러시아 군수산업의 민수 전환과 과제 = Civilian Conversion of Russia’s Military Industry after the End of the Ukraine War: Challenges and Prospects

국문 초록 (Abstract)

우크라이나 전쟁 발발 이후 러시아 군수산업은 대규모 국방비 투입과 생산 확대를 바탕으로 산업의 핵심 축으로 부상하며 러시아의 성장을 견인해 왔다. 그러나 이러한 군수산업 중심의 산업 구조는 종전 이후 민수 중심 구조로의 전환이 불가피하다. 과거 냉전 종식 이후 러시아가 추진했던 군수산업의 민수 전환은 기업의 시장 이해 부족과 경쟁력 있는 민수 제품 개발 실패로 인해 충분한 성과를 거두지 못한 바 있다.
한편, 우크라이나 전쟁을 거치며 러시아 군산복합체는 생산능력뿐 아니라 기술 수준에서도 괄목할 만한 성장을 이루었으며, 특히 드론과 인공지능 기반 무기 체계 개발은 향후 민수 산업으로의 기술 확산 가능성이 높은 것으로 평가된다. 러시아 정부는 이중용도 제품 확대, 산업개발기금 지원, 산업 클러스터 조성 등을 통해 군수산업의 민수 전환을 제도적으로 뒷받침하고 있다. 하지만 민수 시장에서의 제품 경쟁력 확보, 다품종소량생산 체계로의 생산시스템 전환, 종전 이후 소비 확대 여력의 제한 등은 여전히 군수산업의 민수 전환 과정에서 중요한 제약 요인으로 작용할 가능성이 크며 이에 대한 러시아 정부의 체계적인 준비가 필요하다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Following the outbreak of the war in Ukraine, Russia’s defense industry has emerged as a central pillar of industrial growth, supported by large-scale defense spending and expanded production. Despite the sanctions environment, the military-industrial complex has sustained short-term economic growth by driving manufacturing output and employment. However, an industrial structure heavily centered on defense production inherently faces limitations, making a post-war transition toward a civilian-oriented structure difficult to avoid. In the aftermath of the Cold War, Russia’s earlier attempts at converting its defense industry to civilian use failed to achieve substantial results, largely due to firms’ limited understanding of market dynamics and their inability to develop competitive civilian products.
Meanwhile, the war in Ukraine has enabled Russia’s military-industrial complex to achieve notable advances not only in production capacity but also in technological capabilities. In particular, the development of drone systems and artificial intelligence based weapon platforms is assessed to have expanded the potential for technological diffusion into civilian industries. The Russian government has sought to institutionally support this transition through policies promoting dual-use products, financial assistance via industrial development funds, and the establishment of industrial clusters. Nevertheless, securing competitiveness in civilian markets, transitioning production systems toward flexible small-batch manufacturing, and the limited scope for post-war consumption expansion are likely to remain significant constraints on the civilian conversion of Russia’s defense industry.