위(Wee)프로젝트 정책평가 연구 : 정책단계별 접근을 중심으로 = A Study on the Policy Evaluation of the ‘Wee’ Project
저자
발행사항
청주시 : 한국교원대학교 교육정책전문대학원, 2017
학위논문사항
학위논문(박사)-- 한국교원대학교 교육정책전문대학원 : 교육정책전공 2017. 2
발행연도
2017
작성언어
한국어
주제어
발행국(도시)
충청북도
형태사항
ⅷ, 234 p. : 삽도 ; 26 cm
일반주기명
한국교원대학교 논문은 저작권에 의해 보호받습니다.
지도교수 : 엄기형
참고문헌 : p.p.215-224
소장기관
이 연구는 2008년 도입된 위(Wee)프로젝트 정책에 대하여 정책단계별 접근을 중심으로 구체화하여 평가하였다. 연구문제는 1. 위(Wee)프로젝트의 정책평가 단계는 어떠한가? 정책평가를 정책단계별로 구체적하여 제시하면 다음과 같다. 1-가. 정책형성단계의 평가는 어떠한가? 1-나. 정책집행단계의 평가는 어떠한가? 1-다. 정책성과단계의 평가는 어떠한가? 1-라. 평가와 피드백 단계의 평가는 어떠한가? 1-마. 위 네 단계의 평가결과를 바탕으로 전체적인 평가는 어떻게 나타나는가? 와 2. 정책평가 결과에 근거한 위(Wee)프로젝트의 정책적 개선 또는 발전 방안은 무엇인가? 이다. 연구방법은 문헌연구와 전문가 면담 및 설문조사 등을 병행하여 실시하였다. 연구를 통해 위(Wee)프로젝트의 정책평가단계는 정책형성단계-정책집행단계-정책성과단계-평가 및 피드백단계로 구성하였고, 각 단계별 평가준거와 평가항목 및 평가내용을 선정하고 질문을 도출하여 연구를 수행하였다.
연구결과 정책형성단계에서의 평가는 위(Wee)프로젝트 정책이 교육정책으로서 적합성과 민주성을 모두 확보한 정책이었다고 평가하였다. 다만 위(Wee)클래스와 위(Wee)센터, 위(Wee)스쿨로 이어지는 3단계의 위계적 설계가 초기 정책 수행 과정에서 위(Wee)센터 중심으로 운영됨으로써 어그러진 측면이 있었다. 정책집행단계에서 정책집행내용 효율성과 정책집행과정의 적절성 모두 높지 않았다고 평가하였다. 관련 법령 체계가 미비하였고, 예산 지원 역시 효율적이지 못했으나, 정책집행의 유연성은 긍정적으로 평가하였다. 정책성과단계에서는 효과성과 수요자 만족도라는 준거에서 정책산출정도와 학교폭력에 대한 대처 및 정책목표 달성 모두가 효과적이었다고 평가하였다. 수요자만족도 역시 학교폭력치료와 공교육내실화 및 전체적 정책목표달성이라는 평가항목에서 만족도가 높았다고 평가하였다. 평가 및 피드백 단계에서는 충실성과 활용성이라는 준거를 위(Wee)기관별 문제점을 충실하게 평가하고 이에 따른 활용도 높은 개선방안으로 제안하였다. 위(Wee)기관별 문제점은 먼저 위(Wee)클래스의 경우 부족한 상담 인력 확보, 전문상담인력의 자질과 처우 개선 요구, 재교육 및 평가체제, 상담시간 확보와 상담에 대한 인식과 홍보 부족 문제를 지적하였다. 위(Wee)센터의 문제점으로는 센터의 독립성과 근무자의 정체성, 우수한 인력확보와 센터 실장의 전문성, 상담전문인력 간의 갈등과 열악한 근무 여건 센터에 대한 복지적 지원과 평가 체제 개선 문제가 지적되었다. 위(Wee)스쿨의 문제점은 위(Wee)스쿨의 정체성 문제와 법적ㆍ제도적 근거 마련, 위(Wee)스쿨 근무 인력의 사명감과 승진 가산점 등과 위(Wee)스쿨에 대한 오해와 홍보 문제 등이 제기 되었다. 위(Wee)기관별 개선방안으로는 먼저 위(Wee)클래스는 전문상담인력 확보와 배치, 재교육 및 연수 실시, 우수한 인력 확보를 위한 처우개선과 공정한 평가 체제 구축, 상담에 대한 사회 전반의 인식 개선과 홍보 강화 및 상담시간 확보, 과중한 행정업무 부담 감소와 상담 본연의 임무에 종사할 수 있는 여건 개선, 상급 위(Wee)기관 및 외부 기관과의 유기적인 협조 체제 확보가 제안되었다. 위(Wee)센터의 개선방안은 정책담당자들의 전문성 확보와 센터 근무 실장의 과중한 업무 부담 경감 및 인센티브 제도, 전문상담인력 자질 향상 방안 마련, 센터 특성에 맞는 맞춤형 평가 체계 마련, 맞춤형 위(Wee)센터 운영 확대 등이 제안되었다. 위(Wee)스쿨의 개선방안으로는 위(Wee) 스쿨에 대한 인식 개선과 홍보 확대, 학생 중심의 교칙 개선과 입교 문턱 낮추기, 위(Wee)스쿨 종사자들의 전문성 향상과 사명감 고취, 다양한 위(Wee)스쿨 모델 운영과 자율권 부여가 제안되었다.
정책적 제언으로는 첫째, 학교상담의 활성화와 위(Wee)프로젝트 정책의 발전을 위해 가장 시급한 문제 법적인 근거를 마련하는 것이다. 둘째, 위(Wee)프로젝트의 처음 출발 과정에서 설계한 3단계 위(Wee)기관〔위(Wee)클래스-위(Wee)센터-위(Wee)스쿨〕의 위계 체계를 정립하여야 한다. 셋째, 위(Wee)클래스를 모든 학교에 확대하고 역량 있는 전문상담인력을 배치하여야 한다. 넷째, 상담 전문 인력의 양성과 역량 강화 방안 마련, 업무 담당자의 전문성 향상 및 업무 여건 개선 방안이 마련되어야 한다. 다섯째, 유관기관 뿐만 아니라 진로진학상담교사와의 유기적인 협조 체제를 형성하여야 한다. 끝으로, 지역 여건에 맞는 맞춤형 위(Wee)기관 설립과 자율성이 확대 되어야 한다. 위(Wee)프로젝트는 한국 교육에서 교과지도와 생활지도의 두 수레바퀴 중 생활지도의 패러다임을 바꾼 변곡점이 된 정책으로 지속적으로 성장ㆍ확산 되어야 할 것이다. 이 연구는 위(Wee)프로젝트 정책을 정책평가의 관점에서 접근한 최초의 연구라는 점에서 의의가 있다.
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