해방 이후 농촌지도정책 하 4-H 클럽의 결성과 농촌생활개선의 추진 = Establishment of 4-H clubs and Promotion of Rural Life Reformation under Agricultural Extension Policies after Liberation

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 해방 이후 미국식 농촌지도체계의 기초 단위 중 하나인 4-H 클럽이 한국의 농촌지도체계 재건과 미국의 개발원조 정책에 따라 한국농촌에 정착하는 과정을 다루었다.
4-H 클럽의 한국 도입은 미군정이 민심이반을 무마하고 농업생산량을증대하기 위한 대책 중 하나로서 미국식 농촌지도를 한국에 이식하는 과정에서 이루어졌다. 미국은 행정력과 경찰력으로 이루어지는 일제의 강압적인 농업지도를 전문성과 자율성을 갖춘 형태로 변화시키고자 했는데, 이 과정에서 농업증산 및 마을의 복리후생 과제를 농민들의 자발적 의사와 민주적 절차로 수행하는 4-H 클럽은 미국식 민주주의를 한반도에 정착시키고자 한 미군정의 지원 하에 경기도에서 시범 실시되었다. 미국식 농촌지도가 1947년 농사개량원 체계로 구현되자 4-H 클럽은 개별 농촌에서농사지식을 파급하고, 농촌청소년의 결속을 담당하는 단위가 되었다. 그러나 이승만 정권이 1년만에 농사개량원을 해체하고 1950년 한국전쟁이발발하면서 4-H 클럽의 인적·물적 기반은 한 차례 파괴되었다.
전후 복구 과정에서 해외 원조기관이 추진한 농촌지도체계 재건은 4-H 클럽의 부흥과 전국적 확산의 계기가 되었다. 미국 대외활동본부가 추진한 농업기술원조계획에서 4-H 클럽은 한국 농촌청소년 지도자가 양성되고 활동할 무대로서 원조의 대상이 되었고, 미국에서 교육받은 한국인 지도자들은 미국식 농촌지도이론에 입각하여 한국에서 클럽의 확산을 촉진하였다. 이와 함께 기독교연합봉사회로 대표되는 기독교 단체는4-H 클럽의 확산을 민간 영역에서 조력하였다. 특히 잡지 『농민생활』은4-H 클럽의 이념과 활동을 홍보하고 모범농촌의 사례를 소개하는 매개가 되었다.
1957년 농사교도사업의 출범은 한국에 정착된 미국식 농촌지도체계가 본격적으로 실천되는 계기였다. 교도사업은 농업생산과 생활개선 양면에 걸쳐 모든 농촌의 모범이 될 우수사례를 창출한다는 목표를 가지고 있었는데, 많은 모범농촌이 4-H 클럽의 기치 아래에서 농촌지도의 성과를 구현하였다.
이같은 4-H 클럽의 활동은 새로운 농촌지도체계가 내세운 농민들과농촌지도기관이 상호작용하는 방법론을 한국 농촌에 정착시켰고, 농민들이 마을 단위로 자발적인 조직체를 구성하여 생산 계획을 수립하는 적극성과 역동성을 부여하였다. 동시에 4-H 클럽은 여성과 청소년이라는농촌사회의 새로운 주도집단이 대두하는 교두보가 되어 1970년대의 새마을운동과 같은 거국적 국민계몽담론의 인적·제도적 토대가 되었다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study examined the process by which the 4-H Club, one of the foundational units of the American-style agricultural extension program after liberation, became established in Korean rural areas. This occurred as part of the reconstruction of Korean agricultural extension program and in line with U.S. development aid policy.
The introduction of the 4-H Club to Korea was part of the USAMGIK’s strategy to placate public discontent and increase food production. It was implemented during the process of transplanting American-style agricultural extension program to Korea. The United States sought to transform Japan’s coercive agricultural guidance into a system characterized by expertise and autonomy. In this process, the 4-H Club, which carried out agricultural production increases and village welfare tasks through farmers’ voluntary will and democratic procedures, was piloted in Gyeonggi Province under the support of the US military government. When American-style agricultural extension program was implemented through the Agricultural Extension Service in 1947, the 4-H Club became the unit responsible for disseminating agricultural knowledge in individual villages and fostering solidarity among rural youth.
However, the Syngman Rhee regime dissolved the Agricultural Extension Service after just one year, and the outbreak of the Korean War destroyed the 4-H Club’s human and material foundations.
The postwar reconstruction process, driven by overseas aid agencies rebuilding the rural extension system, provided an opportunity for the revival and nationwide expansion of 4-H Clubs. Under the agricultural aid program promoted by the FOA, 4-H Clubs became the target of aid, serving as the platform where Korean rural youth leaders were trained. Korean leaders educated in the United States then promoted the expansion of clubs in Korea based on American rural extension theory. Concurrently, Christian organizations, represented by the Union Christian Service Center, assisted in the expansion of 4-H Clubs within the private sector. Notably, the magazine ‘Farmers’ Life’ served as a medium for promoting the ideology and activities of 4-H Clubs and introducing model rural communities.
The launch of the Agricultural Extension Program in 1957 marked the full-scale implementation of the American-style rural extension system established in Korea. The Extension Program aimed to create model cases across both agricultural production and living standards that would serve as models for all rural areas. Many model villages realized the achievements of rural extension under the banner of 4-H Clubs.
These 4-H Club activities established the methodology of interaction between farmers and agricultural extension program institutions, as advocated by the new agricultural extension program system, within Korean villages. They also fostered the proactive and dynamic spirit of farmers voluntarily organizing themselves at the village level to formulate production plans. Simultaneously, 4-H Clubs served as a bridgehead for the emergence of new leading groups in rural society women and youth becoming the human and institutional foundation for nationwide practical movement discourses like the 1970s Saemaul Undong(New Village Movement).