「平衡原則」(Fairness Doctrine)과 「同時間條項」(Equal Time)에 關한 硏究
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발행연도
1974
작성언어
Korean
KDC
051
자료형태
학술저널
수록면
79-98(20쪽)
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This study primarily aims at clarifying the two different but often very confusing concepts-"Fairness Coctrine" and "Equal Time"-by means of examining the historical de-development of the two concepts and of comparing them with the first amendment that stipulates and underlying principle of freedom of process in the United States. The following are a summary of this study:
1) the theory that the fairness principle is in harmony with the first amendment has not been completely accepted even within the FCC. I found that the majority reached this conclusion by determining that editorials of broadcasters were in the public interest. There are many evidences that they have vigorously rejected the concept that the Commission could condition a licensee's right to editorialize with requirement that the licensees comply with the fairness rule.
2) the rulings of the courts have not been consistent with respect to the interpretation of the fairness doctrine and equal time rule. However there has been a tendency toward building up an overall frame in order to clarify the confusing concepts among the first amendment, fairness doctrine and the federal Communication Act 315.
3) It is, however, difficult to determine whether the fairness doctrine can be properly considered as functioning independently of section 315 which stipulates the equal time rule. Section 315 requires that broadcasting licensees who permit their facilities to be utilized by a legally qualified candidate for public office provide equal opportunities to opposing candidates if such time is requested. A. station may allow one candidate to speak if his opponent does not wish to speak.
4) In the context of controversial issues in which the fairness doctrine comes into play, the licensee has an affirmative duty to seek out a representative opposing voice. The fairness doctrine is specifically intended to prevent the one-sided presentation of issues. In comparison to the affirmative duty which the fairness doctrine's "seek out" rule imposes on broadcast licensees, the section 315 equal time rule is less stringent.
5) An interesting distinction between the equal time rule and the fairness doctrine is that candidates who are given equal opportunities are authorized to determine for themselves the programs which they desire. In the fairness doctrine area, however, broadcast licensees permitted to set forth the type of program which shall be the vehicle for expression of the opposing view.
6) If the significance which attaches to a legal rule is to be measured by the effectiveness of the sanction which will be invoked when the rule is violated, the FCC's fairness principle may be regarded as relatively unimportant.
7) It is presently constituted that the fairness doctrine is operative in some middle region between sanction and self-regulation.
8) The fairness principle which was originally a rather vague guideline for broadcasters has grown into a full-fledged doctrine after the enactment of the section 315.
9) There appears to be no hostility in the broadcast industry to the principle of the fairness doctrine while section 315 is a target of repeal for those broadcasters who regard the section as interference of the fundamental right of expression.
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