공공시설물 홍수피해액 추정 및 홍수피해지수 개발에 관한 연구
저자
발행기관
학술지명
권호사항
발행연도
2015
작성언어
Korean
KDC
530
자료형태
학술저널
수록면
95-96(2쪽)
제공처
소장기관
홍수로부터 예상되는 공공시설물 홍수피해의 평가는 크게 두 가지 측면에서 접근할 수 있는데, 첫 번째 방법은 피해인자와 관련된 정보로부터 예상되는 홍수피해규모를 금전적 화폐단위로 계량화하여 추정하는 방법이다. 현재 우리나라에서의 공공시설물 홍수피해액 산정법은 과거 다차원홍수피해산정법(MD-FDA)에서 제시한 일반자산피해액 결과와 일본 건설성의 피해계수를 고려하여 추정하는 방식을 따르고 있으며, 국내 실정에 적합하고 분석 상의 정밀도를 개선한 방법이 그 동안 요구되어 왔다. 두 번째 방법은 공공시설물 홍수피해와 관련된 다양한 인자를 고려하여 정성적 형태의 지수를 활용하는 방법이다. 이 방법은 홍수피해액(직접피해)에서 다루기 어려운 간접피해, 대응능력 등의 요인에 대하여 종합적인 검토가 가능하며, 공간적으로 행정구역이나 치수단위구역과 같은 대상 간의 상대적 비교가 용이한 장점이 있다. 그러나 국내에서 기 개발되어 사용되고 있는 대부분의 홍수 관련지수 혹은 지표들은 개략적인 공공시설물 현황정보 만을 지수산정 시 반영하는 수준이며, 이것에 대한 구조적 개념과 평가지표의 세부적 검토가 부족한 실정이다.
이러한 문제의식으로부터 본 연구는 공공시설물의 홍수피해 정도를 금전적으로 평가하기 위한 방법을 제시하고, 이것과 연결하여 상위 치수계획 혹은 사전대응 및 복구 등의 활용을 위한 공공시설물 홍수피해지수를 개발하고자 하였다. 우선, 공공시설물의 홍수피해 평가는 홍수피해 대상이 되는 공공시설물 대상을 우선 정의하고, 이 가운데 계량화 대상항목과 이에 해당되는 세부 시설물을 검토하였다. 선택된 시설물은 침수심에 따른 홍수피해 특성을 기준으로 도로, 철도, 하천, 소하천 등의 연속적인 선 형태를 갖는 침수심비민감시설과 학교, 관공서, 정수장, 하수처리장 등의 점 형태를 갖는 침수심예민시설로 구분하였다. 침수심비민감시설은 침수구역도로부터 피해여부를 파악한 뒤 피해원단위를 적용하여 피해액을 산출하는데, 이때 피해원단위는 국내 유일한 홍수피해조사 자료인 재해연보 데이터를 바탕으로 결정하였다. 침수심민감시설 또한 피해여부에 대한 판단과 함께 침수심-피해율 관계를 바탕으로 피해액을 산출하며, 이때 사용되는 피해율 외 원단위는 국내외 관련 자료를 참고하였다.
다음, 홍수피해 평가와 연계하여 공공시설물의 홍수피해 규모를 간접적으로 반영 가능한 지표를 검토하고자, 대리변수를 선택하여 유관기관에서 제공하는 다양한 DB를 구축하였고 요인분석으로부터 지수체계를 확립하였다. 그리고 지표 간의 상대적 중요도를 고려하기 위하여 AHP 기반의 전문가설문을 실시하였고, 결정된 가중치를 반영하여 공공시설물 홍수피해지수를 평가하였다. 이러한 일련의 절차는 전국의 231개 시군 행정구역 별로 분석, 평가하였으며, 그 결과는 GIS 툴을 이용하여 시각화된 결과로서 제시하였다. 마지막으로 이해하기 쉬운 수치적인 정보로써 제시되는 홍수피해지수에 대하여 기존 실적사례와 지수값의 크기, 순위정보 등을 종합하여 등급화 함으로써 직관적인 측면에서 활용될 수 있도록 하였다.
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