地方自治團體區域의 再編에 관한 實證的 硏究 = An Empirical Study on A Possible Reorganization of Local Administrative Districts.
저자
김연기 (대구대학교 법정대학 행정학과)
발행기관
학술지명
권호사항
발행연도
1987
작성언어
Korean
KDC
360
자료형태
학술저널
수록면
1-54(54쪽)
제공처
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Partial readjustment of the local administrative districts have been far below the desirable level of modification to meet the drastic developmental changes in the country's social, economic and cultural aspects, thus necessitating a comprehensive study on the ideal reorganization of the districts at the Kun or county level.
The validity of the tentative adjustment in this study was based on the principle of balance between the existing districts and proposed demancation to attain the utmost efficiency and convenience for the administration.
For these purposes, the following criteria were set up: First, a proper amount of administrative service must be secured by abjusting the population and area of a county. It was found that the desirable population ranges from 50,000 to 80,000, taking into consideration continuous decrease of the population in the rural areas in the next ten years. Second, a district should be preferalby overlapped with the life zone of the residents. The ideal life scope of the residents is assumed about 15km in radius from the county-site, usually located in a township or a city.
When approximately 50% of the population is concentrated in the area, the administrative function is believed to reach its maximum. Furthermore, the existing amenities in the county-site and its vacinity can be made use of to the fullest extent by the populace because of their easier access.
These assumptions were tested on the 23 counties in Kyongbuk Province and the results of the analytical assessment can be explicated as follows: (1) the menities, especially the medical facilities, are in great shortage with the limited number of existing clinics and hospitals concentrated in the county-sites; (2) five counties including Euisung-Kun have individual population of more than 80,000 and most of the populace were scattered widely, thus making the rendering of desirable administrative service ever harder. These districts are typical examples in which the readjustment is badly needed. Seven of the 23 counties in the Province have their county-sites in a township or a city which is usually a municipal administrative site. This prompts a the need of a closer cooperation between the two different level of the administrative system; (3) Five counties fail to meet the suggested criterion of 50% concentration with 15 km in radius. The comparatively wide areas and geographical characters are supposed to be the main cause of the phenomenon.
In conclusion, the three counties of Euisung, Youngil and Wolsong should be redistricted into two, and Kyongsan, and Dalsung counties should move their present county-sites to appropriate locations. It is believed that the most important thing in the adjustment of the areas is the effiency as well as The convenience, for the solution to these problems is the prerequite for the ideal functional distribution among the social strata, timely implementation of the policies and the desirable restructure of geographical spaces.
It is also believed that the population in the rural areas will decrease in the next decade and that there will be a great change in policy and management because of the improvement of transportation, communication and administrative service through specialization, automation and computerization. Then the hierarchical administrative system will surely be integrated; the efforts to retain the present Kun-level government as the primary administrative unit will bring about a vertical adjustment, absorbing the lower-level units of myon and twonship into it.
It is strongly suggested that research institutes should be set up to expedite the development of theories and practical policies on a long-term basis, for without systematic approaches, the challanging problems would not be readily solved.
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