17세기 濟州島의 軍船 혁파와 방어태세 변화 = Abolition of Naval Ships and Shift in the Defense of Jeju Island in the 17th Century

국문 초록 (Abstract)

이 글은 17세기 국제정세의 위기감 속에서 추진된 지방군의 재편이 지역적으로 어떠한 특수성을 반영해 이뤄졌는지 濟州島를 대상으로 살펴보았다. 제주도는 전라도 산하에 있었으나 육지로부터 이격되어 방어체계상 예외성이 두드러지는 양상을 보였기 때문이다. 17세기 전반 제주도는 제주목의 절제영이 방어를 전담하는 방식 아래 육지와 마찬가지로 속오군제를 도입하였고, 수군을 소형 선박 중심에서 대형 선박인 戰船 위주로 재편했다. 이에 기반한 제주도의 방어태세는 전선을 활용한 해상방어와 방호소 중심의 연안방어, 그리고 속오군의 島內방어로 수립되었다. 17세기 중반 군사적 긴장감이 이완되면서 변화된 방어태세의 적합성에 대한 문제가 특히 수군을 중심으로 제기되었다. 제주도의 자연환경상 전선의 효용성이 떨어진다는 지적이 대두하면서 보유 군선의 소형화가 추진되었다. 이 과정에서 기록적인 대기근과 중국 남부 방면으로부터의 漂到人 문제가 중첩되면서 수군의 변통 논의는 숙종 즉위 직후 군선의 혁파로 귀결되었다. 군선 혁파의 주장은 선박의 출입 가능 지역이 제한된 제주도의 지형을 토대로 했다. 따라서 그에 따른 보완책은 주요 포구의 방호소를 과거 수전소의 소재지와 일치하도록 재조정하고, 지휘관인 助防將을 상설화하면서 繼援束伍軍을 설정해 연안방어를 강화하는 방식으로 마련되었다. 여기에 신속한 현장 지휘와 병력 지원을 위해 마대의 적극적 활용 방안도 포함되었다. 외형상 군선의 혁파는 해상방어의 단계를 포기하면서 방어의 약화를 초래했을 것으로 보일 수 있다. 그렇지만 상기한 변화는 지방군제의 기본 체계를 준용하면서도 섬의 특성을 고려해 최적의 방안을 찾으려는 능동적인 고민의 결과였다. 따라서 군선이 부재한 방어태세는 임시적인 조치가 아닌 하나의 체계로 정립되어 기존의 지방군이 해체되는 갑오개혁 때까지 유지될 수 있었다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This article examines Jeju Island and how its local characteristics were reflected in the reorganization of the local army during the crisis-ridden circumstances of the 17th century. Although Jeju Island had been under the jurisdiction of Jeolla Province, it had unique aspects in the defense system due to its distance from the mainland. In the first half of the 17th century, the Sogo Unit system was introduced to Jeju Island, under the control of Jeju Mok Magistrate. The navy was also reorganized, replacing small-sized boats with larger Warships. Thus, the defense strategy of Jeju Island was based on sea defense with Warships, coastal defense with Guard Posts, and inland island defense with the Sogo Units. However, in the mid-17th century, militaristic tensions eased, questions arose about the suitability of the shifted defense strategy. Doubts were raised about the utility of Warships in the Jeju environment, leading to the miniaturization of naval ships. In the process, the Joseon government faced unprecedented famines coincided with an influx of drifters from southern China. Eventually with the discussion on navy reform after the enthronement of Sukjong, the government decided to abolish naval ships in Jeju Island. Instead, the supplementation was made; Guard Posts near the major ports were reorganized on the locations of previous naval garrisons; Auxiliary Defense Officers were stationed permanently; and the Relayed Reinforcement of Sogo Units were designated to enhance the coastal defense. The plan also involved utilizing Cavalries for swift command and reinforcements. The abolition of naval ships may appear to weaken defense by giving up the sea defense phase. However, the change was the product of deliberation to find an optimized plan that considered the island’s characteristics while still adhering the basic system of the local military. Consequently, the defensive without naval ships became a regular system, rather than a temporary measure, lasting until the Gabo Reform when existing local armies were disbanded.

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