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대량실업의 원인과 고용정책적 대응 : Am Beispiel der Bundesrepublik Deutschland und Korea = Ursachen der Massenarbeitslosigkeit und beschaftigungspolitische Gegenmaβnahmen
저자
황기돈 (한국노동교육원)
발행기관
韓獨經商學會(Koreanisch-Deutsche Gesellschaft Fuer Wirtschaftswissenschaften)
학술지명
經商論叢(Koreanische Zeitschrift fuer Wirtschaftswissenschaften)
권호사항
발행연도
1998
작성언어
Korean
KDC
325.05
등재정보
KCI등재
자료형태
학술저널
발행기관 URL
수록면
253-283(31쪽)
제공처
소장기관
Die arbeitsmarktpolitische Diskussion der letzten Jahre und Monate in Korea wurde durch das Stempeln Deutscland zum "Beispiel fur den Mißerfolg" des Arbeitsmarktes charakterisiert. Dabei wurde die "institutionelle Starrheit" fur den "Mißerfolg" verantwortlich gemacht, ohne aber ihre Verantwortlichkeit auf Basis der konkreten Daten und Fakten zu begrunden.
Bei der vorliegenden Arbeit geht es daher um eine datenbasierte Analyse der Ursachen fur und die beschaftigungspolitischen Maßnahmen gegen die Massenarbeitslosigkteit, die seit Anfang der '80er Jahren im Zentrum der theoretischen und politischen Diskussionen in Deutschland stand und noch steht.
Die Ausgangsthese der Arbeit lautet: Ihr Ursache liegt nicht in erster Linie in der institutionellen Starrheit des Arbeitsmarktes, sondern vielmehr in der Besonderheit des deutschen Produktions- und wirtschaftspolitischen Systems. Die These wird aus den folgenden 4 Aspekten uberpruft:
1) Nachfrage nach Arbeitskraft; die Arbeitgeber bevorziehen langfristige Beschaftigung der hochqualifizierten Kernarbeitnehmer, da sie dies fur die Produktion hochwertiger Waren mit hoher Arbeitsintensivitat und -produktivitat notwendig ansehehn. Die Rigigitat der Arbeitskraftnachfrage wird also durch die okonomische Sachnotwendigkeit bestimmt.
2) Angebot der Arbeitskraft; an1aßlich der politischen der necheidungen der liberal-konservativen Regierung hat das Arbeitskraftangebot insb. aus dem ehemaligen Ostblock drastisch zugenommen, dessen Resultat die Uberbelastung des Arfeitsmarktes darstellt.
3) Funktionsveranderung der Arbeitsmarkpolitik: seit Anfang der '80er Jahre hat sich die Leitlinie der Arbeitsmarktpolitik von der Vollbeschaftigung in Richung zume effzienten Management der Arbeitslosigkeit verandert D.h. nicht dem Ziel der Vollbeschaftigung, sondern dem der Wirtschaftlichkeit beim Management der bestehenden Arbeitslosigkeit wurde die politische Prioritat gewidmet.
4) Anti-Inflationsmentalitat; seit 1974, also nach der Olkrise hat die weit verbreitete Anti-Inflationsmentalitat die Rolle des Roten Fadens fur die deutsche Wirtschaftspolitik cingenommen. Dies fuhrt zur Schwachung der Investitionsdynamik, welche wieder um auf die Entwicklung des Arbeitsmarkes negativ beeinflußt.
Daraus folgt schließlich, dass die institutionelle Starrheit des Arbeitsmarktes nicht die entscheidende, sondern nur eine untergeordnete Rolle fur die Dauerhaftigkeit der Massenarbeitslosigkeit gespielt hat.
Kaum Widerspruch wird die These verursachen, dass der Arbeitsmarkt in den folgenden Jahren ein zentrales Problenfeld der wirtschafts- und gesellschaftspolitischen Auseinandersetzungen in Korea sein wird. Die dramatische Veranderung des koreanischen Arbeitsmarktes bietet den Anlaß genug, aus den Erfahrungen der Bundesrepublik Deutschland Lehre zu ziehen
1) Angesichts der schon bestehenden doppelten Gefahr der Deflation und Massenarbeitsigkeit ist eine anti-zykliche und aktive Arbeitsmarktpolitik unausweichlich. Denn die Schwachung der effektiven Nachfrage wurde die Wiederbelebung der Wirtschaft verhindern, wie der Qualifikationsmangel der Arbeitslosen die korrektur des Mismatchs am Arbeitsmarkt.
2) Arbeitsmarktpolitik und Wirtschaftspolitik mussen in eine Beschaftigungspolitik integriert werden. Das heisst, Arbeitsmarktpolitik muß nicht als eine untergeordnete Politik als Wirschaftspolitik behandelt werden, weil Forderung der Wirtschaft nicht identisch mit der Abnahme der Arbeitslosigkeit ist.
3) So dass, jede einzusetzende Wirtschaftspolitik muß ihren Beschaftigungseffekt nachweisen, da nicht jede Wirtschaftspolitik auf die Entwicklung des Arbeitsmark positiv beeinflußt.
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