수용에서 이탈로: 1910-1911년 만주 폐페스트 방역과 중일관계 = From Acceptance to Deviation: The China-Japan Relationship and the Control and Prevention of the Manchurian Pneumonic Plague in 1910-1911

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This paper examines how the Chinese government’s perception of Japan before and after the pneumonic plague epidemic in Manchuria in 1910-1911 influenced China’s disease control and prevention efforts as well as how disease control measures were utilized in the context of the China-Japan relationship. During the New Policy Reform in the Late Qing, the Qing government established a government-led health care system, adopted from the Japanese model, to enhance national prosperity. In Manchuria, the central government’s plan was implemented immediately, in response to Japan’s attempt to expand its influence through disease control, which had been in place since the late 19th century.
During the pneumonic plague in Manchuria in 1910-1911, cooperation and containment between Qing and Japan continued over the initiatives in epidemic control. The Japanese authorities approached the Qing government’s anti-epidemic efforts based on an assumed image of “Japanese assisting Chinese.” However, the Qing government sought to thwart it by implementing systematic and autonomous measures for disease control. Furthermore, at the Japan-Qing Joint Epidemic Prevention Conference, the Qing government constrained Japanese authorities’ involvement in epidemic control, and through the International Plague Conference, it internationalized the issue of pneumonic plague prevention.
The government of the Republic of China that succeeded Qing accepted resolutions submitted by the representatives who participated in the International Plague Conference, and set up the North Manchurian Plague Prevention Service. The North Manchurian Plague Prevention Service, which had to make achievements to garner international recognition, mostly appointed members from the British-American faction, who were considered to have a higher level of medical skill than those of the Japanese faction that held the majority in the Western medical community in China at the time. This was in line with desire of the British-American faction, who sought to expand their influence in China.
As anti-Japanese sentiments increased after Japan’s Twenty-One Demands in 1915, the central government of the Republic of China appointed members of the British- American faction as field practitioners to take leadership in epidemic prevention. Thus, China was able to distance itself from Japan by going through a wide range of options for disease control and prevention.

국문 초록 (Abstract)

이 논문은 1910-1911년 만주 폐페스트 유행 전후 중국 정부의 대일 인식이 중국의 방역에 미친 영향력과 방역이 중일 관계와 연관되어 활용된 양상을 검토했다. 청말 신정기에 청 정부는 부국강병을 도모하고자 일본식 모델을 차용해 국가 주도적인 위생의료체제를 구축하려 했다. 만주에서는 곧바로 중앙정부의 기획이 이행되었다. 일본이 19세기 말부터 방역을 매개로 만주에서영향력을 확장하려 했기 때문이다.
1910-1911년 만주에서 폐페스트가 확산하는 동안, 방역의주도권을 둘러싸고 청과 일본 사이에 협력과 견제가 지속되었다. 일본 당국은 ‘중국인을 돕는 일본인’의 이미지를상정하며 청 정부의 방역활동에 접근했다. 청 정부는 체계적이고 주체적인 방역을 통해 이를 저지하려 했다. 나아가일청공동방역회의에서 일본 당국의 방역 개입을 견제하고, 국제페스트회의를 통해 폐페스트 방역 문제를 국제화했다. 청을 뒤이은 중화민국 정부는 국제페스트회의의 대표들이 제출한 결의안을 수용해 만주에 동북방역처를 설립했다. 국제적으로 인정받는 성과를 거두어야 했던 동북방역처는 당시 중국 의학계의 다수를 점한 일독파(日獨派) 보다 실력이 높다고 여겨진 영미파(英美派)를 주로 기용했다. 이는 중국에서 자신들의 영향력을 확장하려 했던영미파의 바람과 부합했다.
1915년 일본의 21개조 요구 이후 반일감정이 고조되면서중화민국 정부는 방역 현장 실무자로 영미파 인원을 기용하여 방역을 주도했다. 이처럼 중국은 방역에 활용할수 있는 선택지의 확장을 경험하면서 일본과 거리를 둘수 있는 여지를 확보했다.

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