사회복지의 주요가치기준에 관한 논리 = Theoretical Trend of Social Welfare Values

국문 초록 (Abstract)

사회복지의 본질을 이해하기 위하여 개념의 발전과 구성요소를 먼저 가리는 일이 중요하다고 생각된다.
사회복지학은 정치, 사회, 역사, 심리, 교육, 철학, 의학, 자연과학 등의 복합적인 학문지식이 요구되는 종합과학이며 사회현상 속에 포함된 사회문제를 해결하려는 응용과학의 범주에 속한다.
인류의 안정, 평화, 이익, 행복의 추구는 사실 모든 과학의 공통된 목표가치이므로 우리는 먼저 복지학의 범주를 어떻게 결정해야 하는가에 관한 많은 논의를 해왔다.
여기에 한정개념, 절대개념의 시각차가 발생했고, 사회복지는 잉여개념이 제도개념으로 주로 교리형태에서 법규범으로 자선의지가 공공정책으로 또 최저조건에서 최적조건, 민간복지에서 사회복지로, 특수서비스에서 보편서비스로 윤리적 요인에서 과학적 요인, 문제접근에서 이상접근으로 발전해왔다.
그리하여 중심개념의 결정요인 여기서는 영역 또는 범주요인과 윤리, 과학요인, 행정책임과 사회봉사요인, 또 복지서비스의 적정성요인과 근로경력요인으로 집약하여 그 논리적 근거를 탐구해 보았다.
과학적 지식이란 언제나 전문화를 통하여 발전해 왔는데 전문화는 현대 사회가 고도로 복잡해짐에 따라 기술자, 교육자, 우주과학자, 경제학자, 의사, 정치학자 등 각종영역에서 당연히 요청된다. 여기서 또한 그들은 집단성원으로서의 문화, 소속감, 공동이 가치관이 있어야 한다. 과학의 논리만이 문제를 해결해 주지 않는다. 또 사회책임, 국가책임 또는 행정책임의 성격을 강력히 띄게 된 것도 사실이다. 서비스의 적정성, 균등성, 형평성과 능률, 노동요인, 명예, 구빈효과, 행정편의 등이 관련변수이기도 하다.
복지서비스와 혜택의 형평과 적정성은 복지예산의 전체예산에 대한 비율과 빈곤선의 결정을 포함하여 소득재분배 효과와도 관련된다.
근로자의 사회보험프로그램과 보훈, 근로장애자 프로그램을 개발하는 연유는 바로 근로 존중의 요인이 얼마나 중요한가를 잘 말해준다. 이처럼 관련된 주요변수를 충분히 이해했을 때 사회복지의 개념정립에 가능한 것으로 생각된다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study tried to examine the ideological trend of the related variables of social welfare. Modern welfare theories, including the important role of neoconservatism and neoliberalism in shaping welfare policy put empasis on ideological models.
Social welfare tends to install institutional programs from residual formulas, legal norms, from religious doctrines, public policy from charity, optimum conditions form minimal conditions, social welfare from private aid, universal service from specific service, scientific tendency from ethnic tendency and idealistic approach from problem-solving approach.
Security, peace, prosperity and happiness have been the common objective value pursued through all areas of science. Therefore, the coverage of social welfare has been discussed for a long while. Conservation stands for a limited concept while liberalism stands for a absolute concept.
Social welfare polities are shaped by a set of social and personal values that reflect the preferences of those in decision making capacities. Choices in social welfare policy are heaving influenced by the dominant beliefs, values, ideologies, customs, and traditions of the cultural and political elites, recruital mainly from among the more powerful and privileged strata.
We like to devide the circle of variables into five main parts: 1. areas or coverage 2. ethnic factor and professional factor 3. social service and administrative responsibility 4. the optimum level or equity of welfare benefits and oriented programs 5. work incentive and career oriented programs.
Anyway, nowadays social welfare undergoing a transition. Which ideologies and target groups within social welfare stand to gain most from this transition?
It is supposedly possible to define modern welfare by fully examining the above mentional related major factors.

목차 (Table of Contents)

• 1. 서론
• 2. 복지이론의 발전유형과 개념의 다양화
• 3. 복지개념의 가치기준별 논리
• 가. 영역 또는 범주요인
• 나. 윤리적 요인과 과학적 요인
• 다. 행정책임과 사회봉사요인
• 라. 복지서비스의 적정성요인
• 마. 근로경력요인의 존중
• 4. 결론