在日韓國人의 民族敎育에 관한 硏究

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 일제의 식민지 통치 시대로부터 오늘에 이르기까지의 일본의 동화교육에 저항해 온 재일한국인의 민족교육 활동을 역사사회학적 접근법에 의하여 구명하고자 하였다. 그 연구내용은 재일한국인 사회의 형성과정과 소수민족으로서의 재일한국인의 성격을 구명하여 '自我正體性 확립의 모델'을 정립하고, 일본의 對재일한국인 교육정책에 내재된 同化敎育의 성격과 실체를 시대별로 심층적으로 밝혀내며, 일본의 동화교육에 저항하며 전개해 온 민족교육 활동의 양상과 특징을 日帝下, 聯合軍總可令部(GHQ)占領下, 美日講和條約 이후, 韓日協定 이후로 구분하여 탐구하였다.
日帝의 對재일한국인 교육은 민족혼을 말살하여 일본인화를 강제하는 동화 교육이었으며, 이는 오늘날까지도 끊임없이 이어지고 있다. 그 동화교육의 성격은 단순한 均質作用이 아니라 정치적·사회적·문화적 관계에서의 지배·피지배 관계의 강화, 내면에서의 차별·피차별 의식의 증폭, 민족정체성의 말살과 차별과 편견, 동화 아니면 무권리를 강요함으로써 열등의식과 심리적 갈등을 야기시키고, 귀화로의 유도, 周邊人 현상을 초래하게 하여 민족의식의 풍화를 작용하는 정신적 폭력 이데올로기였다.
일제하에서의 재일한국유학생의 민족교육 운동은 재일한국인 민족교육 활동의 시발점이 되었다. 그들은 2·8독립선언 등 조국 독립 운동을 전개하는 한편, 민족의 계몽과 독립의식을 고취시키며 민족교육 운동을 전개하였다. 일제는 재일한국인의 빠른 일본인화를 위한 동화교육의 형태로써 '分離·隔離敎育'과 '協和敎育' 추진하였다. 그러나 재일한국인들은 夜學校와 민족교실을 개설하여 한국어 등을 가르치며 독립 사상를 고취시켰다. 이는 일제 식민지 정책의 도전에 대한 필연적 저항이었으며 민족교육의 역사적 기초가 되었다.
해방되자, 재일한국인들은 朝速을 중심으로 한글 중심의 서당식교육 형태에서 학교교육 형태로 민족교육을 발전시켰으니 이념적 대립으로 인하여 민단계와 조련계로 민족교육의 역량은 양분화되었다. 일본 정부는 GHQ의 방침에 따라 재짤리 동화교육정책을 부활시켜 민족학교를 탄압함으로써 '第1次敎育鬪爭' 운동이 전개되었고, 이로써 재일한국인의 민족교육의 자주성을 어느 정도 인정하는 정책을 취하였으나 1년도 되지않아 민족학교 폐쇄령을 내려 1學院 3校만 인가하고 나머지는 폐쇄시켰다. GHQ점령하에서 재일한국인은 일본의 탄압과 동화교육의 전면화에 능동적으로 저항하면서 민족교육을 유지·발전시켰다.
美日講和條約 이후, 일본 정부의 '外國人登錄法'과 '出入國官理令'이 재일한국인에 대한 교육정책에도 그대로 반영되어, 동화교육에 집약하는 것을 목표로 하여 동화 아니면 무권리라고 하는 양면 정책을 취하였다. 재일한국인 자녀의 취학의무제의 폐지와 都立韓國人學校의 폐교 처분에 저항하여 '築2次敎育鬪爭' 운동을 전개했으나 5년만에 폐교되었다.
韓日協定 이후, 일본 정부는 동화교육정책의 법적 근거를 마련하기 위하여 1968년 당시 '外國人學校法案'을 국회에 세번째로 제출했지만 폐안되었다. 1982년 국·공립대학에 있어서 '외국인 교원임용 특별조치법'이 시행되었으나 通達에 의해 소·중·고교의 교사에 대해서는 인정하지 않았다. 한편, 한국 정부는 1961년부터 교육 재정 지원과 한국문화센터라는 사회교육기관을 개설한 이후 교육원으로 개편 운영하고 있으리, 민단에서는 民族敎育50時間義務制, 코리아아카데미 등 9개의 민족학원을 운영하고 있다. 민단계 「頭學院과 金剛學園은 정규학교로 인가를 받았으나, 東京韓國學校 및 京都韓國學校와 조총련계 학교들은 각종학교로 남아있다. 학교 시설과 우수 교사 확보 등이 미흡하며 해마다 학생수가 감소하고 있다. 특히 조총련계 학교 학생수의 急減 원인은 복한의 지원 자금의 감소와 편향된 이데올로기교육 현지 적응적의 약화, 각종학교로 인한 대학 진학의 어려움 등이다. 오늘날 일본학교에 취학하고 있는 14여만명의 재일한국인 자녀들은 동화교육을 받지않으면 안되는 상황에 놓여 있으며, 民族學級은 점차 감소되어 왔다. 일부 日人 교사들은 '市外敎' 등을 조직하여 재일한국인을 비롯한 외국인 자녀교육 문제를 연구하고 있다. 일본 정부는 국제화교육을 외치민서도 同化敎育政策을 여전히 포기하지 않고 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study has been done to investigate National Education (NE) activity of the Korean Residents in Japan(KRJ), which resisted Assimilation Education(AE), from the rule of japanese Imperialism to the present by the approach of historical sociology. The main contents of this study is to arrange the model of the self identity establis hment by inquiring into the formative process of KRJ society and the characters of KRJ as a minority, to find out the characters and the reality of AE which is immanent in the education policy of Japan to KRJ periodically and deeply, and to inquire into the aspect and the feature of NE activity which resisted AE of Japan, divided into four periods ; the period of the rule of japanese imperialism, the occupation period of General Headquarters(GHQ), the period since the America-Japan Peace Treaty, and the period since the Korea-Japan Agreement.
Under the rule of Japanese Imperialism, Japan's education to KRJ was to obliterate the national spirits and to force KRJ to Japanize, Such AE has been going on to the present. The character of AE is not a simple homogeneity action but a spiritual and ideological violence weathering the national cunsciousness. That is to strengthen ruling and ruled relation in political, social and cultural respects, to amplify the discrimination and undiscrimination in inner respect, to force the obliteration, discrimination and prejudice of national identity, to force Assimilation or without right to KRJ if or not, to cause a sense of inferiority and psychulogical conflict, to induce KRJ to be naturalized, and to make KRJs the maginal men.
Under the rule of japanese Imperialism, the National Education Movement(NEM) of Korean students studying in Japan had been the starting point of NE activity of KRJ. They had developed the NEM, stirring up the enlightenment of a nation and indeuendence consciousness as well as the Independencc Movement to be free from Japan such as 2？8 Declaration of Independence. Japan drove the Separation or Segration Education and Compromise Education as a kind of AE for KRJ to be Japanized as soon as possible. But KRJ stirred up the Independence spirit, setting up the Night Schools and National Classrooms to teach Korean. This was a natural resistance to challenge of the colonial policy of Japan and became a historical base of the NEM.
When the Liberation came, KRJ, centering around Joryun, developed NE from a form of village school to a form of school education. But NE was divided into two parts ; Mindan and Joryun on account of the ideological conflict. Japan government resurrected the AE quickly according to the policy of GHQ and suppressed the National Schools. After that the First Education Struggle Movement was developed. Whereby Japan approved to some extent the autonomy of National Education, but before one year passed, Japan ordered the National Schools to be closed and, sanctioned one institute and three schools. Under GHQ, KRJs maintained and developed the NE, resisting the suppression of Japan and AE to be spread all over the area actively.
After the America-Japan Peace Treaty, 'Foreigner Registration Law' and 'the Immigration Control Order' were reflected into the education policy to KRJ. Japan government selected the dual policy ; Be assimilated, or Without Right to put an emphasis on AE. The system that all KRJ's children attended the school obligatorily was abolished, and the Korean schools, which were founded by cities, were closed. Resisting to this, KRJ developed the Second Eucation Struggle Move merit, but only after 5 years it ended.
After the Korea-Japan Agreement, The Japan government introduced 'Foreigner School Law' to the Parliament of Japan for the third time to prepare for legal foundation in 1968, but the draft was withdrawn. In 1982, the Special Appointment Ordinance, which even foreigners could be employed to the national university, became effective, but was not applied to the primary, middle and high school teachers according to Official Instruction. Since 1961, the Korean government has supported the financial help, and set up social education institute, called Korean Cultural Center, the Korean government reshuffled and managed it. Mindan managed nine National Academies such as 'NE 50 Hours Obligatory System' and Korea Academy, etc. Backdu Academy and Kumkang Academy were sanctioned as regular schools from Japan government, but Tokyo Korea school and Jochongryun schools were unsanctioned schools. And school facilities and superior teachers are short, too. Year after year, the number of students is being decreased. Especially, the reason of sudden decrease of students in Jochongryun schools was that North Korea's support to education decreased. And ideologically prejudiced education, the enfeebleness of adaption to Japan and the difficulty of adaptation to Japar and the difficulty of entering the schools of a higher grade are among the reason. Today, actually the children of KRJ, who amounts to 140,000 can't help receiving AE in Japan school. The number of National Classes has gradually decreased. Some japan teachers organize 'sigaikyo' (the education and study association for foreigners) and study about the educational problem of the foreign children as well as KRJ's children. But Japan government does'nt still give up AE policy, even advocating globalization education in one side.

목차 (Table of Contents)

• 目次 = ⅲ
• 國文要約 = ⅰ
• 表目次 = ⅴ
• 圖目次 = ⅴ
• Ⅰ. 緖論 = 1
• 1. 硏究의 必要性과 目的 = 1
• 2. 硏究의 內容 = 6
• 3. 硏究의 方法 = 8
• 4. 硏究의 制限点 = 15
• 5. 先行硏究의 考察 = 17
• Ⅱ. 在日韓國人 社會의 性格과 民族敎育의 意義 = 22
• 1. 在日韓國人 社會의 形成過程 = 23
• 2. 在日韓國人 社會의 性格 = 30
• 3. 在日韓國人 民族敎育의 意義 = 49
• 4. 在日韓國人 民族敎育 意義의 分析 = 68
• Ⅲ. 日帝下(1910-1945)의 在日韓國人 民族敎育 = 75
• 1. 日帝下 同化敎育의 性格 = 75
• 2. 在日韓國留學生·勞動團體의 民族敎育 活動 = 91
• 3. 分離敎育과 民族敎育 = 99
• 4. 協和敎育과 民族敎育 = 109
• Ⅳ. 聯슴軍總司令部(GHQ)占領下(1945-1952)의 在日 韓國人 民族敎育 = 122
• 1. 聯合總司令部(GHQ)占領下에서의 同化敎育의 性格 = 122
• 2. 民族學校의 創設 過程과 兩分化 = 126
• 3. 第1次 民族學校 閉鎖와 第1次敎育鬪爭 = 140
• 4. 朝連 解散과 第2次 民族學校 閉鎖 = 145
• Ⅴ. 美日講和條約 以後(1952-1965)의 在日韓國人 民族敎育 = 150
• 1. 美日講和條約 以後의 同化敎育의 性格 = 150
• 2. 都立韓國人學校 廢校와 第2次 敎育鬪爭 = 157
• 3. 朝總連 創設과 民族敎育 運動의 轉換 = 159
• 4. 朝總連系 學校의 敎育活動 = 170
• Ⅵ. 韓日協定(1965년) 以後의 在日韓國人 民族敎育 = 177
• 1. 韓日協定 이후의 同化敎育의 性格 = 177
• 2. 韓日協定과 外國人學校法案 = 181
• 3. 韓國政府의 民族敎育 國策化와 民族敎育機關의 敎育活動 = 188
• 4. 韓日間의 法的地位再協議와 日本 地方自治團體의 敎育政策 = 213
• 5. 日本 公敎育 속에서의 在日韓國人 民族敎育 活動 = 222
• Ⅶ. 結論 = 240
• 參考文獻 = 247
• ABSTRACT = 269