고등평생학습 관련 데이터 생산과 지표화 연구

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 우리나라에서 수집되고 있는 고등평생학습 관련 통계들을 검토하고 이를 바탕으로 국가 고등평생학습 정책수립의 기초자료 생산을 위한 지표안 개발을 목적으로 한다. 이를 위하여 본 연구에서는 국‧내외 평생학습 통계 조사 및 지표를 검토하고 고등평생학습 기관 및 학습자 현황을 분석하였으며, 이를 토대로 고등평생학습 기관 및 학습자 지표안과 통계 조사 및 개선 방안을 제안하였다.
우선 국내‧외 평생학습 통계조사 및 지표 분석 결과, 우리나라 평생교육기관조사는 평생교육법, 초‧중등교육법, 고등교육법 등 교육 관련 법 대상 기관에만 한정하고 있어 대학 이외의 고등평생학습기관을 파악하는 데에는 한계가 있었다. 또한 평생학습 개인실태조사에는 학교 형태의 고등평생학습 참여 여부만을 확인할 수 있고, 고등교육 수준의 교육프로그램 학습 현황과 학습자 관련 현황을 파악하기 어려운 것으로 나타났다. 외국의 평생학습 관련 조사에서는 성인들의 학습 경험과 역량 등 포괄적으로 조사하고 있지만 대체로 성인 전체에 초점을 두고 있어 고등평생학습 관련한 별도의 조사나 내용은 포함하고 있지 않다. 지표 중심으로 이루어진 ELLI(European Lifelong Learning Indicators)나 CLI(Composite Learning Index)에서는 고등평생학습 관련 지표를 일부 포함하고 있지만 대부분 직업훈련 관련 지표에 한정되어 있다. 즉, 대학 성격 및 참여자의 변화 속에서 대학의 고등평생학습 관련 현상을 파악하기 위해서는 관련 조사나 지표 개발이 이루어져야 함에도 불구하고 국내‧외 모두 이에 대한 사항은 부족한 것으로 나타났다.
평생학습 기관 차원의 지표와 평생학습자 차원의 지표 개발을 위해서는 각 차원에서 지표 선정을 위한 기준을 설정하였고, 설정한 기준과 관련한 현존하는 통계자료를 분석하여 지표화 가능성을 탐색하였으며, 이를 토대로 각각의 지표안을 구성하였다. 구성한 지표안에 대해서는 전문가 의견조사를 통하여 내용타당도 검증(Content Validity Ratio, CVR)을 실시하였고, 그 결과를 토대로 최종안을 확정하였다. 또한 제안한 최종안에 대한 조사를 위해 현행 평생학습 관련 통계 및 조사가 어떻게 개선되어야 하는지를 제안하였다.
이러한 과정을 통하여 본 연구에서 제시한 평생학습 기관 차원 지표는, 진입/기회-참여/지원-이수 등 3단계에서 참여율, 참여 기회, 참여 학생 특성, 학습지원, 이수 등 5개 항목의 총 16개 지표였다. 또한 평생학습자 차원 지표는 투입-과정-성과의 3단계에서 학습자 특성, 참여 목적, 학습준비도, 학습 참여, 학습 외 참여, 교육비, 장애요인, 학업중단, 교육 성과, 직업적 성과, 사회적 성과 등 11개 항목의 총 26개 지표를 선정하였다.
마지막으로, 이렇게 개발한 지표안을 조사하기 위하여 개선 또는 개발이 필요한 통계 및 조사를 제안하였다. 평생학습 기관 지표와 관련해서는 해당 지표의 정확한 산출을 위한 고등교육통계의 개선과 대학정보공시 항목의 추가를 제안하였으며, 각 지표의 연령별 정보 파악을 위해 현재 교육부와 한국교육개발원에서 추진 중인 대학별 학생DB 연계 조사로의 조사 체계 전환 시 연령 자료를 활용할 것을 제안하였다. 평생학습자 관련 지표와 관련해서는, 대학 재학생을 기준으로 고등평생학습자 통계 조사 방안을 제안하였으며, 그 외에도 입학자 기준 조사, 졸업자 기준 조사, 고등평생학습자에 대한 종단조사 등을 제안하였다.
이상의 연구 결과는, 평생학습사회를 설명할 수 있는 다양한 통계 및 지표를 확장시켰다는 점에서 의미가 있으며, 이를 통해 관련 정책의 수립과 평가에 유용하게 활용할 수 있을 것으로 기대된다. 또한 고등교육 성격의 변화와 고등교육 내에서의 새로운 학습자의 등장에 따른 고등교육의 성과와 효과를 분석하는 데 기여할 것으로 기대된다. 특히, 아직까지 국‧내외적으로 고등교육 단계에 초점을 두어 이루어진 지표화 연구가 없기 때문에 관련 연구를 촉진시키는 출발점이 될 것이다.
하지만 본 연구가 평생학습 기관 지표 및 학습자 지표 모두 학부과정을 중심으로 구성되었다는 점은 향후 해결해야 할 과제이다. 특히, 대학원 진학자가 증가하고 있고, 고등평생학습에서 특수대학원의 비율이 큰 만큼 이에 대한 별도의 세부적인 지표 개발과 조사 방안이 수립될 필요가 있다.