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高麗 恭愍王代 중엽의 정치적 변동 = Political Transitions of King Kongmin's reign from 1361 to 1365
저자
민현구 (고려대학교)
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2009
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Korean
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학술저널
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37-67(31쪽)
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This study is to better understand King Kongmin's reign which has been known as significant transition period. During his reign, four years from tenth year(1361) to fourteenth year has not been well studied. However, this intermediate period of his reign must have played bringing roles between the early stage and later stage of his reformative politics. So I tried to focus on this particular time frame which covers from 1361 when Koryŏ court escaped its capital to avoid Red Turban Bandit to 1365 when he finally tried to resume his reform by empowering buddhist monk Sinton to lead initiatives of reform politics. By thoroughly scrutinizing major political events, I tried to discover how those political turmoils in this particular time frame resulted in the following later part of King Kongmin's reform policy after 1365. Firstly, murder of three chief commander who enormously contributed to Koryŏ's victory over those Red Turban Bandits, was deliberately schemed liquidation of military commanders by King Kongmin who worried if they would threaten his kingship. However, this paradoxically undermined his kingship. Secondly, treason of King Kongmin's merit subject Kim Yong which happened at Hŭngwang Buddhist temple in a complicated situation where King Kongmin struggled to free himself from Yuan pressure and domestic enemies, seriously damaged his kingship. He barely saved his life, but his political supporter groups were practically dissolved along with the murder of one of his most significant supporter, Hong OnPak who was a prime minister. And accordingly, without many political options, King Kongmin could not help depending on those military commanders who made contribution to defend Koryŏ court from Red Turban Bandits, even though he once killed those three chief commanders before worrying if they would threaten his power. Thirdly, in this situation, those military commanders began rapidly taking central positions of Koryŏ court as commissioners of Chŏngpang which took control of affairs of personnel and as inner ministers. Fourthly, this situation created phenomenal transitions in Koryŏ court politics. When it comes to political promotion, priority was given to military contribution. Many high level temporary posts were established to accommodate many of those military commanders. And Chŏngpang which used to take control of affairs of personnel under Koryŏ Military Regime, was restored. Furthermore, rise of those powerful military commanders eventually resulted in expansion of the size of highest council called Todang and emergence of inner ministers. All these, does not belong to normal mode of Koryŏ monarchical politics. After all, this situation caused anomalies of political practice and enfeeblement of King Kongmin's authorities. And the following King Kongmin's drastic political measure of empowering buddhist monk Sinton for his reform policies was actually a contingency plan to take political initiatives in this hostile political surroundings.
더보기고려 恭愍王代는 역사상 두드러진 변혁기요 전환기였는데, 그것을 대변하는 두 가지 사실이 공민왕 5년(1356)에 단행된 反元的 改革政治와 공민왕 14년(1365)에 辛旽을 등용해 다시금 추진된 새로운 개혁정치였다. 그런데, 위의 두 개혁정치 사이에는 9년간의 격차가 개재하는 바, 특히 그 가운데 후반의 수년간은 홍건적난 끝에 三元帥가 살해되고, 뒤이어 興王寺 정변이 발생하고, 또한 德興君을 앞세운 元軍의 침입이 감행되는 등 복잡하고 중대한 사건으로 점철되면서 역사의 파고가 높았던 시기이다. 이 논문은 바로 그 시기, 즉 고려가 제2차 홍건적 침입을 당하자 공민왕 10년 11월 개경을 버리고 福州(安東)로 수도를 옮기는 때로부터 공민왕 14년 5월 辛旽이 등용되기 이전까지 약 3년 6개월 동안의 복잡한 정치적 변동을 추적한 것인데, 이로써 변혁기, 전환기로서의 공민왕대에 대한 온전한 이해에 도움을 줄 수 있을 것이다.
여기에서 먼저 紅巾賊亂이 마무리될 무렵에 발생한 總兵官 鄭世雲 및 安祐․金得培․李芳實 등 三元帥의 살해사건에 주목하여 검토한 결과 그것을 공민왕이 개입된 정치적 숙청으로 파악하였다. 大軍을 지휘해 승전을 이룩함으로써 위세를 떨치게 된 3원수에 대한 왕의 정치적 부담이 숙청의 중요한 배경을 이루지만, 그들의 숙청은 곧 공민왕의 세력기반을 축소 약화시키는 결과로 이어져 그의 국정운영의 폭을 축소시켰다.
앞서 추진된 공민왕의 反元的 개혁정치에 큰 불만을 품었던 元은 그 동안 고려가 홍건적 침입으로 타격을 입은 것을 기화로 삼아 공민왕의 폐립을 획책하였는데, 이러한 외압에 편승해 왕의 총신인 金鏞이 開京 환도 직후에 興王寺 변란을 일으킴으로써 고려 정치는 치명타를 입었다. 공민왕은 겨우 弑害를 모면하였으나 首相 洪彦博이 죽음을 당한 이 변란으로 공민왕의 세력기반은 와해되었던 것이다. 그러나 이 변란의 진압이 직접적 계기가 되어 새로운 武將勢力이 대두하였는데, 뒤이어 元의 공민왕 폐립 획책에 따라 德興君을 앞세운 원군이 침입하자 그에 항전하는 사태가 벌어지면서 그들 무장세력의 움직임은 더욱 활기를 띠었다.
이렇게 대두한 무장세력이 새롭게 정치적 지배세력으로 자리잡게 되었는데, 그들은 거의 대부분 홍건적난 때 활약한 무공자이기도 했다. 이들 무장세력은 무인으로서의 자질과 능력을 갖추었고, 대다수 안정된 유력 가문 출신으로 蔭敍나 成衆愛馬選補의 길을 따라 入仕하였으며, 공민왕의 신임이 컸다. 그들은 政房提調나 內相으로서 정치의 중심에 위치하면서 흥왕사 정변 이후 신돈 등용 이전까지 약 2년간 빠른 속도로 승진하였다.
이와 같은 무장세력의 대두는 고려의 국정운영에 큰 변화를 가져왔다. 우선 軍功중심, 武官위주의 인사행정과 그에 따른 政房의 復設, 또한 賞軍政으로서의 添設職 설치와 官職者의 증대, 그리고 都堂의 확대와 內相의 출현 등이 그 중심 내용인데, 이것은 모두 새로운 시대적 여건에 따른 것이었으나 대개 상궤에서 벗어난 것으로 국정운영체계에 혼란을 가져왔으며, 궁극적으로 국왕 권능의 약화를 초래했다. 그리하여 공민왕 13년 말엽에는 무장세력이 주도하는 강력한 都堂 앞에 국왕이 무기력하게 서 있는 형국이 연출되기에 이르렀던 것이다.
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