한국 공공외교 전략 및 정책 연구: 기초적 유형의 개념화 = Strategies and Policies of South Korean Public Diplomacy: Preliminary Conceptualization of Its Typology

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Public diplomacy has emerged as one of the new paradigm in international relations, distinguished from conventional political and economic diplomacy. South Korea recently designated and has developed public diplomacy, which has not been theoretically and empirically understood in the established literature. This paper tries to conceptualize the central government-led public diplomacy into the two major categories (1) long-term cultural public diplomacy and (2) short-term policy public diplomacy. This conceptualization is further studied with a set of empirical investigation on its effectiveness in the case of South Korea. This study finds that South Korea, a middle power between the hegemonic power, the US, and a rising power, China, needs to improve its diplomatic state capacity via public diplomacy. Also, we raise the needs to investigate a understudied subject of the interaction between public diplomacy and political-economic diplomacy in the field.

국문 초록 (Abstract)

공공외교는 전통적 정무, 경제외교와는 구분되는 국제관계의 새로운 패러다임으로 부상했다. 한국은 선진국보다 비교적 최근 들어 기존의 정무외교 및 경제외교와 함께 공공외교를 대한민국 외교의 3대 축으로 설정하여 공공외교를 강화해왔다. 이 연구는 한국의 공공외교 정책과 전략을 기존 국제정치 이론 및 실증 연구와 연계하여 기초적 유형화를 시도, 체계적인 분석을 시도한다. 구체적으로 공공외교를 (1) 장기적 문화공공외교와 (2) 단기적 정책공공외교의 두 가지 기초적인 유형으로 구분하고 이에 대한 다음의 사례 분석을 통하여 한국의 중앙정부 중심의 공공외교 전략의 유효성에 대한 실증적인 검증을 시도한다. 첫 번째 유형의 사례는 외교부가 실시한 2014년 179개 재외공관 공공외교 활동이며 두 번째 유형의 사례는 일본 역사 인식 (위안부 문제)에 대한 국제적 비판 여론 조성 활동 공공외교 행위이다. 이 연구를 통해서 정치군사와 경제 양 차원에서 최강대국인 미국과 급부상하는 강대국 중국 사이에서 격변하는 글로벌, 동아시아의 복합적인 국제 역학관계에 대응해야 하는 한국과 같은 중견국에게 공공외교는 국제사회에서의 영향력을 확보하는 중요한 수단임을 확인할 수 있다. 또한 공공외교와 정무, 경제 외교의 복합적 상호작용에 대한 연구의 필요성도 제기한다.

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