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개인정보 보호법상 제재규정의 문제점과 정비방안 = Problems of Sanction provisions and Improvement in the Personal Information Protection Act
저자
박미사 (한국인터넷진흥원)
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학술지명
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발행연도
2022
작성언어
Korean
주제어
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KCI등재
자료형태
학술저널
수록면
109-144(36쪽)
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법률은 시대 상황을 반영하며, 그 시대의 사회적 합의에 따른 기준과 원칙을 규정한다. 우리나라 「개인정보 보호법」은 정보화 사회의 도래로 개인정보의 수집·이용이 증가하는 반면 대규모 개인정보 유출사고가 지속되는 상황에서 일반법 제정 수요의 증가로 인해 2011년 3월 29일 제정되었다. 법 시행 이후에도 개인정보 유출 사고가 끊이지 않자, 「개인정보 보호법」은 개인정보처리자에 대한 책임 강화의 분위기 속에서 제재규정이 점차 강화되는 방향으로 개정되어 왔다.
그러나 「개인정보 보호법」이 시행된 지 11년이 지난 지금, 우리 사회는 빅데이터, 인공지능 기술 등의 발전으로 인해 정보화 사회에서 디지털 시대를 맞이하게 되었다. 디지털 시대에서 개인정보는 보호의 대상만이 아닌 고부가가치 데이터로서 활용의 대상으로도 작용하며, 국민과 기업, 사회 전 구성원 모두는 개인정보의 보호와 활용의 환경에서 공존하고 있다. 이러한 측면에서 개인정보 보호 법제는 디지털 시대의 핵심 근간을 이루는 법제라고 할 것이며, 사회 전 구성원이 수범자인 개인정보 보호 법제의 그 적용과 해석에 혼란이 없도록 정비하는 것이 중요한 과제라고 할 수 있다.
2020년 2월 4일 데이터 3법 개정을 통해 개인정보 보호 체계는 「개인정보 보호법」으로 통합되면서 형식적인 일원화를 이루었다. 그러나 정보통신서비스 제공자 특례규정이 신설됨으로 인하여 개인정보 보호 법체계는 온·오프라인이 통합된 디지털 환경을 반영하지 못하고 여전히 온·오프라인으로 이원화되어 있다. 이로 인해 동일한 위반행위임에도 불구하고 개인정보처리자인지 정보통신서비스 제공자인지 여부에 따라 제재의 부과 여부, 그 제재 수준의 정도 등이 달라 수범자들은 법 적용과 해석에 혼란을 겪고 있다. 또한 위반행위의 위법성의 정도와 침해 수준의 정도에 비해 과도한 형벌 규정, 과징금·과태료·형벌 간 중복 적용 등의 문제점이 존재한다.
이에 본 논문에서는 현행 「개인정보 보호법」상 제재규정의 문제점을 살펴본 후 행정벌의 법적 성격과 법체계 정합성의 원칙을 고려한 합리적인 개인정보 보호 법제 정비방안으로서 정보통신서비스 제공자와 개인정보처리자의 제재규정 일원화, 과도한 형벌 규정의 완화, 과태료와 형벌의 법정형 합리화, 과징금 규정의 개선 및 제재규정 간 중복규정 정비방안을 제안한다.
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