대덕연구개발특구의 국가혁신체계와 지역혁신체계의 융합연구
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2020
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Korean
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277-305(29쪽)
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국가혁신체계(NIS)의 집적지인 대덕연구개발특구는 2005년에 혁신클러스터로 지정된 이후에 특허와 기술이전 등 지식창출의 양적성과에도 불구하고, 연구성과의 기술사업화 지연, 특구내 업종간 네트워킹 부족, 유니콘 혁신기업 부재로 대전 지역혁신체계(RIS)와의 괴리 등 질적성과는 미흡한 시스템 지체(System Lag)를 겪고 있다. 본 연구는 혁신시스템 지체 이론을 대덕특구에 적용하여 사례분석하였다. 분석결과, 첫째, 대덕특구는 연구개발특구법과 입지규제로 인해 기술집약형 중소기업의 성장이 제약되는 ‘제도 지체’에 직면하고 있다. 둘째, 중앙부처 중심의 조직·인력·예산 배분체계로 수직적인 위계가 강하고, 공급자 주도의 연구개발 및 사업화 방식으로 ‘거버넌스 지체’를 겪고 있다. 셋째, 연구개발의 수월성과 자율성 부족으로 글로벌 수준의 ’파괴적 혁신’이 촉발되지 못하는 ‘기술경영 지체‘가 나타나고 있다. 정책적 함의로서 최근 대덕 바이오 클러스터의 코로나 진단키트와 PCR 분자진단 기술의 해외수출에서 보듯이, K-바이오의 성장은 NIS와 RIS의 융합전략을 기반으로 기술집약형 중소기업을 모태로 한 연속기업가 창업과 Scale-up 등 신성장전략이 가능함을 시사한다.
더보기Since ‘Daedeok R&D Special Zone’ as National Innovation System(NIS) was designated as an innovation cluster in 2005, technological commercialization of research results was delayed, lack of networking between industries in the special zone, and Daejeon regional innovation. They are experiencing a ‘System Lag’ such as a gap with the Regional Innovation System(RIS). As a result of the analysis, first, Daedeok R&D Special Zone is facing a “Institutional Lag” that restricts the growth of technology-intensive SMEs due to the R&D Special Zone Act and location regulations. Second, the organization, manpower, and budget allocation system centered on central ministries has a strong vertical hierarchy and suffers from “Governance Lag” through supplier-led research and development and commercialization methods. Third, there is a “Technology Management Lag” that cannot trigger “Disruptive Innovation” at a global level due to lack of excellence and autonomy in R&D. As a policy implication, the recent growth of K-Bio, such as the Corona Diagnosis Kit and PCR molecular diagnosis technology of Daedeok Bio Cluster, suggests that a new growth strategy centered on technology-intensive SMEs is possible based on the convergence strategy of NIS and RIS.
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