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한국 농촌교육 정책의 변천과 그 특성 및 과제
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2006
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Korean
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27-49(23쪽)
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본 연구는 농촌교육 문제의 해법을 찾기 위해서 농촌교육 발전을 위한 기존의 정책들을 분석하고, 농촌 학교 발전 정책들의 특성을 규명하며, 이를 바탕으로 향후 과제를 제시하는 데 그 목적이 있다.
해방 이후 농촌 교육정책을 교육기회의 확대기, 소규모학교 통폐합 추진기, 교육의 질개선 추진기 등으로 구분하고 주요 정책과 특징을 분석하였다. 해방이후 농촌 학교를 대상으로 특별한 정책 수단을 강구하기보다 국가 주도 공교육체제를 확립하는 과정에서 5-60년대 초등교육, 70년대 중등교육의 기회가 획기적으로 확대되었다. 80년대 초반에는 농촌학교의 학생수 급감 사태에 직면하여 적정규모화의 기치 아래 소규모학교를 공식적으로 통폐합하기 시작하였다. 2004년에는 특별법이 제정ㆍ공포되어 농촌 관련 각 부처의 통합적 노력에 의해 농촌 교육의 질 개선을 도모할 수 있는 새로운 환경이 조성되었다.
농촌교육 문제를 해결하기 위한 핵심 과제로서 ①농촌교육의 내실화를 통한 농촌학생의 실질적인 교육기회 보장, ②농촌의 가치를 살리는 농촌학교 발전모델 정립, ③농촌 교원의 질 향상 및 사기진작 방안 강구, ④장기적 전망에 기초하고 지역 특성을 반영한 농촌 소규모학교 통합 모델의 정착이 필요하다는 점 등을 지적하였다.
The purpose of this study is to suggest future directions for the education of rural communities, which are considered as one of the most educationally disadvantaged groups. To do this, I analyzed the existing policies, the Acts and articles that provide the context of this study.
I adopted a chronological framework for analysing a series of the policies after Korean Independence day. 3 key stages were identified: the first stage of quantitative expansion of educational opportunity in the 1960s, the second stage of the mergers and closures of small schools, and the last stage of the qualitatively expansion of education in the areas. The main focus of the first stage was to expand the compulsory education in the rural areas. The second stage were basically attributed to the sudden and rapid decrease in the number of students in the areas. The government started 'the small schools' merging and closing policy' of which the targets were schools suffering severely from limited number of students enrolled. The final stage was characterised by the special Act that facilitates improvement and enhancement of the quality of rural education by the collaborative efforts of all government agencies concerned.
The future directions of the policy were finally suggested. First, the focus of the policy needs to shift from the nominal expansion of educational opportunities to the real expansion of employment opportunities. Second, the rural education should apply a developmental model reflecting the nature of the rural life style rather than simply duplicating the model used at schools in the metropolitan cities. Finally, the focus of the staffing policy for the rural schools should be forward to the qualitative improvement.
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