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남조(南朝)에서의 어사대(御史臺) 주탄(奏彈)에 대하여 = 有關南朝時期御史台臺的奏彈
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2022
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55-92(38쪽)
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奏彈是御史臺為彈劾臣僚們的非法或違法行為並對其處罰向皇帝上奏請求而呈上的奏折. 該文書作為當時文書行政上使用的上言文書, 在其定位·內容特征·報告方式以及先後措施等方面具有特別的政治上的意義.
該文書是接收對象僅為皇帝本人. 除了奏彈以外, 可上呈給皇帝的文書只有尙書的奏事這一種. 也就是, 不可向皇太子·皇太后及太皇太后呈上這類“奏”系統的文書.
奏彈的書寫與報告具有如下政治性意義.
奏彈由御史臺對被彈劾者的進行監察的原委·具體調查內容的列舉(包括事件相關人員證言的聽取)·被彈劾者犯法的確定·就應被彈劾者腐敗行為處罰的建議(免所居官·削爵土·付廷尉)等組成. 御史臺並非為就某個人物的舞弊疑惑而撰寫奏彈. 御史臺對非法或有不正當行為之嫌的情況進行監察, 且如被判明是事實, 為將其報告給皇帝而書寫奏彈. 御史臺若書寫有關彈劾特定人物的奏彈, 這是以該人物的舞弊行為為前提. 也就是說被御史臺彈劾的人物, 其舞弊行為已成定局. 實際上在南朝除了御史臺以外, 其他官司或臣僚, 甚至是皇帝也未對御史臺呈上的奏彈內容是否屬實提出異議.
御史臺的奏彈在其報告方式上, 與其他上言文書有較大的差異. 與類似“奏”系統的文書――尙書的奏事經過門下評議上奏給皇帝不同, 御史臺的奏彈省略了這一流程. 再加上御史臺若認為情況緊急且嚴重, 其長官御史中丞可親自攜帶奏彈前往御前上奏皇帝. 可將其視為防止在行奏彈的過程中, 因被彈劾者及與被彈劾者勾結的權貴的介入或欺詐導致延遲傳達給皇帝或內外被故意歪曲及遮掩的措施. 此外, 這一方式與御史臺執行的監察活動有關聯.
御史臺無論是中央還是地方, 均可對皇太子以下的非法與舞弊行為進行糾察. 不過, 對於有舞弊行為之嫌的當事人卻沒有隨意傳喚或逮捕或拘禁並進行調查的權限. 不過, 御史臺可查看與案件相關的文書或聽取案件當事人相關人士的證言並進行監察. 允許御史臺可根據風聞行奏彈, 這應該是為與御史臺無法親自調查案件當事人的限制相抵消的措施. 其實御史臺是在有局限性的條件下行使的奏彈. 而且該文書還要直接上奏給皇帝, 所以御史臺在撰寫時不得不更加謹慎. 與尙書的奏事由實際執行人員書寫不同的是, 御史臺的奏彈是由其長官御史中丞撰寫來看, 應該正是源於這一情況. 為保證奏彈內容的事實性與客觀性, 御史臺的首長親自撰寫文書, 並為說服皇帝需要面見皇帝上奏.
但即使如同御史臺的奏彈一樣順利地上奏給皇帝, 仍有不少未按御史臺意圖處罰的情況. 這是因為御史臺沒有適用刑律權限. 刑律的適用與執行歸廷尉所管. 再有被彈劾者是否要交付廷尉取決於皇帝的選擇. 御史臺的奏彈為在實質上發揮約束力, 務必需要皇帝的準奏. 皇帝也有比御史臺建議的水平低一個等級的處罰或對被彈劾者的舞弊行為做出寬容處理對其既往不咎. 即使按照御史臺的建議對被彈劾者進行處罰, 但不久後還會對該人士進行重用. 此外, 御史臺通過奏彈彈劾的人物中, 皇帝的親信或寵臣卻逃脫了被彈劾的命運. 即使國政運營評價頗佳的梁武帝治理天下時(502~549)也如此.
御史臺的奏彈被皇帝採納, 且按御史臺所期待的程度進行處罰的情況, 大部分應該是皇帝親自指示御史臺展開的監察. 皇帝為合法地除去自認為對自己圖謀不軌的人物動員了御史臺.
通過這一事例, 可分明了解到在南朝的皇帝統治體系中監察機構作用的局限性. 御史臺存在的理由是將重點放在支撐皇帝的獨裁權利, 而賦予奏彈的作為文書的定位及其迅速報告的制度性保障也是為此做出的安排.
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