신기술 연구기획 사전 타당성분석을 위한 지식맵(Knowledge Map) 작성 방법론 개발 및 활용방안
연구배경 ○ 오늘날 세계는 자본과 노동이 가장 중요한 투입 요소이던 시대를 지나 기술과 지식이 가장 중요한 핵심요소인 지식기반경제로 급속하게 이행하고 있다고, 이러한 지식기반경제로의 이행을 촉진시키는 직접적인 주요 동인이 과학기술진보이며 지식의 핵심적인 구성 요소가 과학기술 지식이라고 할 수 있음 ○ 이에 대응하기 위해 정부는 새로운 성장 동력의 창출 및 신산업 육성을 위한 기술 개발 계획을 추진하고 있음. 과학기술기본계획에 의해 2002년부터 2006년까지 신기술(IT, BT, NT 등 6T)분야에 약 13조원을 집중투자하여 미래 신산업 창출기반을 마련해 가고 있으며, 작년 7월에는 10대 차세대성장동력산업을 선정한바 있음 ○ 이와 같이 신기술에 대한 투자가 대폭 확대되고 있으나 신기술 개발은 불확실성으로 인한 실패 위험이 크기 때문에 본격적인 투자가 시작되기이전인 연구기획단계에서부터 기술적ㆍ경제적 타당성을 지속적으로 분석할 수 있는 방안이 강구될 필요가 있음 ○ 선진국에 있어서도 신기술의 사전 타당성 평가에 있어서 과거에는 전통적인 전문가 회의방법에 주로 의존하였으나, 1990년대 이후 Bibliometrics,Technometric, IMPACT분석, TRM(technology road map), Text mining등 대량의 과학기술 데이터에 근거하여 보다 객관적인 의사결정을 하는 새로운 방법이 개발됨에 따라 점차 연구기획/평가에 활용하는 사례가 증가하고 있음 ○ 따라서 규모가 크게 증대되고 있는 신기술 분야 국가연구개발사업의 효율적 관리를 위해 전문가 회의 방식을 보완할 수 있고 전통적인 연구의 목적 ○ 본 연구의 목적은 첫째, 전년도 연구에서 불확실성이 가장 높은 연구기획단계에서 사전 타당성 분석에 적합하다고 제시한 Text Mining, Bibliometrics, Technometrics, Information Visualization, KDD(Knowledge Discovery in Database) 등의 기법을 통합하여 연구기획의 사전 타당성 분석에 활용될 수 있는 새로운 분석 방법을 개발하는 것임 ○ 둘째, 기획예산처 및 국가과학기술위원회가 신규 대형연구개발사업의 기획보고서 타당성을 평가함에 있어서 합리적이고 객관적인 의사결정을위해 필요한 정보를 도출하고자 함 ○ 셋째, 이를 기반으로 단기적으로는 신기술 분야의 대형연구개발과제 연구기획보고서 작성시 무엇이 포함되어야 하며 어떤 방법을 사용하여 분석하여야 하는가에 관한 기획보고서 작성 지침의 가이드 라인을 제시하고 중장기적으로는 범부처적으로 분석 정보를 공유하고 공동으로 활용 할 수 있도록 함 주요 연구내용 ○ 본 연구의 주 내용은 신기술의 구조, 관계 및 변화 양상을 도식화(Mapping)와 정량적 지표(S&T indicators)로 표현할 수 있는 정량적인 접근 방법의 개발과 이를 사례에 적용 ○ 사례분석에 있어서 작성한 도식화는 다음의 네 가지 Mapping으로 요약될 수 있음 신기술 국가연구개발사업의 사전 타당성 평가 현황 및 개선 방안 1. 새로운 타당성 평가 방법의 필요성 2. 우리나라 사전 타당성 평가 문제점 및 개선방향 □ 사전 타당성 평가의 문제점 □ 개선 방향 □ 분석 기준 □ 분석 방법 OLED 분야의 사전타당성 분석을 위한 지식 맵 및 지표개발 결과 1. 세계 기술환경 및 우리나라 수준으로 본 도전 가능성 □ OLED 관련 우리나라의 양적/질적수준 □ OLED 기술변화의 세계적 추세 □ OLED 기술변화의 우리나라 추세 □ 우리나라의 도전 가능성 □ R&D 구조의 선진화 방안 □ 우리나라의 전략기술 2. 정부지원 타당성 □ 산/학/연 주체별 연구활동의 특성비교 □ 우리나라와 미국의 정부개입 시기 및 지원전략 비교 □ 우리나라와 미국의 국가연구개발사업의 지원분야 비교 □ OLED 정부지원 타당성에 대한 향후 과제 3. 국제협력 전략의 적합성 □ OLED관련 국제협력 현황 □ OLED 관련 국제협력체계의 시기별 변화 □ OLED 관련 기관 간 협력체계의 변화 □ OLED 관련 연구자 간 협력체계의 변화 Biochip 분야의 사전타당성 분석을 위한 지식맵 및 지표개발 결과 1. 세계 기술환경 및 우리나라 수준으로 본 도전 가능성 □ Biochip 관련 우리나라의 양적/질적 수준 □ Biochip 기술 변화의 세계 추세 □ 국별 Domain Map의 비교를 통한 우리나라와 미국의 연구구조 특성 비교 □ 국가간 R&D 구조 및 개선방안 □ Biochip의 전략기술 □ Biochip R&D 구조의 선진화 방안 2. 정부지원의 타당성 □ 지원 대상 및 참여 산학연의 비율 □ 정부의 지원 전략 □ 정부의 지원 분야 3. 국제협력 전략의 적합성 □ 국가간 협력 체계 □ 기관과 연구자간 협력 체계 □ Biochip의 국제 협력 방안 결 론 ○ 본 연구에서개발한 지식맵은 신기술의 사전 타당성 평가에 매우 유용한 정보와 객관적인 근거를 제공할 수 있었으며, 현재의 전문가 회의(Peer review)방식과 지식맵 방식을 통합하는 형태의 새로운 사전 조정방식은 매우 유용할 것으로 판단됨 ○ 사전 심의에 있어서 신기술의 특성상 적합한 전문가를 선정하기 곤란하였으나 주요한 동향이 객관적이고 이해하기 용이한 도식화 형태로 제공되기 때문에 현재 전문성 위주로 구성되는 순수 전문가 회의(Peer review)에 비해 보다 광범위한 이해 관계자들 즉 사용자, 정책관련자 등 이 참여하는 사용자 평가(Merit review) 방식으로 전환시킬 수 있음 ○ 지식맵 분석과정이 DB에 의해 진행되므로 일단 특정 신기술에 대한 분석이 완료된 후 추가적인 데이터의 입력만 이루어지면 지속적인 변화를 추적할 수 있으므로 신규 과제뿐만 아니라 단계 평가에 활용하면 매우 효과적일 것임 ○ 본 연구에서는 지식맵을 사전 타당성 평가에 활용하고자 개발하였으나 지식맵은 연구관리 전 과정을 지원할 수 있는 매우 유용한 도구로서 활용할 수 있을 것이므로 향후 다음과 같은 분야에 활용 노력을 지속적으로 할 필요가 있음 - 연구기획서 작성, TRM 작성, 국제협력지도 작성, 기술분류체계 작성, 경쟁국 기술동향 분석, 기술예측, Bio-informatics, 기술혁신조사(LBIS,Literature-based innovation survey), 과학기술 조기 경보시스템(S&T early warning system)구축 등에 핵심적인 도구로서 활용 할 수 있음 - 특히 현재 연구기획이 실시되고 있는 차세대 성장동력산업관련 핵심기술에 대해 지식맵 작성과 이의 DB화를 시도하면 적은 비용으로 정부, 연구자는 물론 광범위한 이해 관계자들의 참여를 활성화시키고 추진타당성에 대한 합의 도출에 도움이 될 수 있을 것임
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