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녹색성장 정책의 변화와 법제적 과제 = A Study on assignment legislation of transformation on green growth Transition de la politique de la croissance verte et des objectifs legislatifs
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2014
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Korean
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학술저널
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159-181(23쪽)
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한국과 프랑스의 전 정권에서 녹색성장정책은 핵심 국정과제였다. 한국에서 이명박 정부는 녹색기술과 녹색산업의 창출, 녹색건축물 및 녹색생활의 정착 등 저탄소 녹색성장을 효율적·체계적으로 추진하기 위하여 2010년 1월 13일 저탄소 녹색성장 기본법을 제정하였다. 프랑스에서도 사르코지 정부는 생산에 대한 에너지 소비와 이산화탄소를 줄일 수 있는 기술과 저탄소 활동의 개발을 핵심 정책으로 삼았다. 이를 위해 과감한 미래지향적인 “환경 그르넬”을 통하여 다양한 목표를 설정하였다. 그러나 정권이 교체되면서 양국의 녹색성장정책은 핵심정책에서 밀려나는 모습을 보였다. 박근혜 대통령은 취임 후 창조경제만을 강조할 뿐 녹색성장이란 용어를 거의 사용하지 않았다. 실제 박근혜 정부 출범 1년차에 온실가스 정책들은 속도가 떨어졌다. 물론 박근혜 정부도 ‘녹색성장 정책이 ‘MB표`` 정책이라는 이미지가 너무 강해서 전면에 내세우지 않는 것일 뿐 완전히 폐기한 것은 아니다’고 한다. 실제 이상일 의원은 2014년 정부예산 중 창조경제 사업을 분석한 결과 이 중 33%가 이명박 정부의 ‘녹색사업’을 그대로 가져온 것이라고 지적하기도 하였다. 프랑스의 올랑드 대통령도 정권 초에는 ‘일자리 창출에만 골몰하고 있고, 녹색성장에 대해서는 신경조차 쓰지 않는다.’는 비판을 받기도 하였다. 하지만 결국은 대세에 따라 2013년 9월 2차 환경회의 이후 올랑드 대통령은 에너지전환 법제의 마련이 5개년 계획에 있어 가장 핵심적인 선결과제임을 강조하였다. 이처럼 녹색성장정책은 이제 더 이상 정권의 성격에 따라서 포기할 수 있는 정책이 아니다. ‘일자리 창출’도 중요하지만 ‘지구온난화에 따른 재난의 방지’도 강조돼야 하기 때문이다. 앞으로 녹색성장정책이 지속적일 수 있도록 녹색성장에 관한 법제를 법전화하는 것도 고려해 봐야 하겠다.
더보기La declaration du President de la Republique francaise marquee par un objectif : celui de la croissance verte Cette declaration etait attendue, alors que depuis son election, Francois Hollande n’a pas donne beaucoup de signes encourageants sur le terrain du developpement durable. Cela supposait de fixer un objectif - un cap - et les principaux moyens pour y arriver. Un cap pour passer du monde d’hier a celui de demain. Le plus important, de la declaration du Chef de l’Etat : A nous de faire que la lutte contre le rechauffement climatique soit non seulement une cause planetaire, europeenne, nationale, mais le levier d’un nouveau modele de croissance a la fois intelligent, durable et solidaire. La France, et j’en prends ici l’engagement, se mobilisera dans la transition energetique. Voila le cap, la transition. Le 19 decembre 2012, Park Geun-hye remporte l`election presidentielle. La transition entre presidents sud-coreens, tous deux conservateurs, se fait dans un climat tendu, marque par de nouvelles affaires qui ecornent l`image de la future dirigeante Park Geun-hye. Son predecesseur, Lee Myung-bak, avait joue la croissance verte pour relancer le pays. Park Geun-hye parie sur la modernite. Park Geun-hye lance un plan d`economie creative, associant etroitement industrie et culture. La reticence du gouvernement place pour assurer le suivi avec le "bas-carbonne de la croissance verte" politique promu par Lee. L`approche de Park n`est pas sans precedent. il a ete presque de routine dans l`histoire de la politique coreenne pour les nouveaux dirigeants nationaux a degrader leurs predecesseurs et presente l`ordre du jour de la politique differentielle. il a souvent ete le cas. La presidente Park Geun-hye a souligne qu’il y a une necessite de changer le paradigme de notre economie d’une maniere fondamentale par une economie creative afin de surmonter la crise de la croissance sans creation d’emplois. Afin de traverser cette periode de crise, nous avons besoin d’un changement radical de paradigme. La Presidente Park Geunhye, a declare qu’ Il est possible de concretiser le projet d’une economie creative en associant les technologies scientifiques aux TIC, de meme qu’en alliant l’industrie et la culture a la creativite et l’imagination. Malgre le changement du slogan des gouvernements, les perspectives majeurs de l’administration de nouveau gouvernement de Park Geunhye, ne sont pas contradictoires a la politique de la croissance verte concernant la convergence des technologies de l’administration de Lee Myung-bak. Alors que l`administration du president Park Geunhye preconise une economie creative, il a ete revele qu`un nombre important de projets proposes lies a l`economie creative sont identiques a projets de l`economie verte mis en œuvre par le gouvernement de Lee Myung-bak. Malgre les preoccupations qu`elle a affaibli son engagement, la Coree reste determinee a combattre le rechauffement climatique en poussant a travers des projets de reduction de carbone a la maison et le renforcement de la cooperation internationale. La croissance verte doit etre mise en place avec un accent mis sur l`economie creative destinee a creer de nouveaux marches et emplois a travers des idees innovantes et la convergence (des industries)( Le Premier ministre Chung Hong-won, le 21 oct. 2013)Le slogan de Park Geunhye economie creative englobe la croissance verte, et ce sommet et le devouement de GCF sont tous des signes que la croissance verte continue d`etre un enjeu important dans le gouvernement coreen actuel. La constitution et les statuts doivent etre rationalisees pour assurer la stabilite de la mise en œuvre des politiques de croissance verte. Modifications constitutionnelles devraient etre plus souples afin de renforcer la competitivite de la Coree comme un Etat contemporain. Recherche pratique et flexible des attitudes legislatives sont necessaires. Processus de legislation doit etre plus democratique, en permettant la participation des plusieures parties, les parties prenantes et les experts.
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